Как правильно оформить отстранение от работы

Акт об отстранении от работы

Отстранение от работы – это временная мера, по которой работник не допускается работодателем до выполнения своих непосредственных трудовых обязанностей. Основания, по которым работодатель обязан не допускать работника к работе, перечислены в ст. 76 ТК РФ.

Чтобы работодатель мог на законных основаниях не допустить своего сотрудника к работе, необходимо оформить нарушение должным образом.

В ст. 76 ТК РФ нет чётких указаний на то, что отстранение оформляется в письменном виде. Но, во избежание недоразумений и судебных исков со стороны работников, работодателю необходимо подготовить все письменные доказательства совершения работником поступка, который и повлёк за собой такую меру.
Особенно это касается случаев, когда работник явился на работу в алкогольном опьянении или другом одурманивающем состоянии. Такой поступок может повлечь за собой не только отстранение, но и последующее увольнение.

Факт алкогольного опьянения должен быть зафиксирован медиками. Но сначала нужно составить акт о появлении сотрудника на рабочем месте в нетрезвом виде. Этот документ должен быть подписан минимум 2-умя свидетелями.Акт, подписанный несколькими свидетелями, будет рассматриваться судом как дополнительное письменное доказательство.

Унифицированной формы акта не существует. Однако есть несколько правил, которые необходимо соблюдать при составлении этого документа.

В акте должна быть указана следующая информация:

  • полное наименование работодателя с указанием организационно-правовой формы;
  • дата и место составления;
  • полностью ФИО и должность лица, который составляет акт;
  • полностью ФИО и должность 2 свидетелей;
  • полностью ФИО и должность сотрудника, которого отстраняют от работы;
  • дата и время фиксации нарушения;
  • основание недопущения. Например, состояние алкогольного опьянения;
  • признаки опьянения, которые присутствуют;
  • дата и время отстранения работника;
  • подпись и расшифровка подписи лица, который составляет акт;
  • подписи и расшифровка подписей 2 свидетелей.
  • Провинившийся сотрудник должен подписать этот акт. Это говорит о том, что он с ним ознакомился. Если он отказывается это делать, то необходимо составить новый акт об отказе. Его также подписывают 2 свидетеля.

    В акте следует подробно описать основание отстранения. Если основанием является алкогольное или другое опьянение сотрудника, то нужно подробно перечислить все имеющиеся признаки, которые подтверждают это состояние. Например:

  • характерный запах изо рта;
  • неровная походка;
  • покраснение глаз;
  • трясущиеся руки;
  • несвязная речь;
  • неадекватное и грубое поведение;
  • другие признаки.
  • Чем подробнее будет описано состояние работника, тем меньше вопросов возникнет в случае судебного разбирательства. На основании акта отстранения от работы в состоянии алкогольного опьянения работник не допускается к работе и отправляется на медицинское освидетельствование.
    Если медицинское заключение подтвердит состояние сотрудника, то работодатель должен составить приказ о недопущении этого сотрудника до работы.

    Скачать образец акта об отстранении от работы в формате .doc вы можете
    по этой ссылке

    trudinspection.ru

    Отстранение от работы: порядок и основания

    «Отдел кадров коммерческой организации», 2012, N 9

    ОТСТРАНЕНИЕ ОТ РАБОТЫ: ПОРЯДОК И ОСНОВАНИЯ

    Водителя организации лишили права на управление транспортным средством. Понятно, что исполнять свои должностные обязанности он не имеет права. Так же не может полноценно работать сотрудник, употребивший алкоголь на рабочем месте. В этих и других случаях, четко установленных Трудовым кодексом, работодатель должен отстранить таких сотрудников от работы. И если по тем или иным причинам работодатель этого не делает — он не только может быть привлечен к административной ответственности, но и способствует созданию угрозы жизни и здоровью работников или иных лиц, интересам общества, законности и правопорядку. В статье расскажем, в каких случаях работник должен быть отстранен от работы (должности), какие обязанности у работодателя возникают в связи с этим и какие документы оформлять, отстраняя работника.

    Отстранение от работы (недопущение к работе) заключается в односторонних действиях работодателя, который временно отстраняет работника в случаях, установленных законодательством. Отстранение от работы — это не право работодателя, а его обязанность.

    При отстранении работника трудовой договор с ним, как правило, не расторгается, если только в связи с причиной отстранения к нему не была применена такая мера дисциплинарного взыскания, как увольнение. Общие случаи отстранения работника установлены ст. 76 ТК РФ (мы рассмотрим их ниже), а также другими статьями Трудового кодекса, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Отстранять по основаниям, не предусмотренным законодательством, работодатель не имеет права. Так, в ст. ст. 330.4 и 330.5 ТК РФ перечислены случаи, при которых работодатель обязан отстранить работника от подземных работ (не допускать к таковым). Статьей 348.5 ТК РФ определены случаи отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях. А, например, в силу ст. 18 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, отстраняется сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к таким действиям. Чтобы получить допуск к работе, такой сотрудник должен пройти аттестацию на соответствие замещаемой должности.

    Обратите внимание! Помимо специальных оснований отстранения сотрудников определенных профессий и должностей, работодатель должен произвести отстранение в случаях, установленных ст. 76 ТК РФ.

    Работодатель отстраняет от работы (не допускает к ней) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к ней. В этот период зарплата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Например, в случае временного отстранения сотрудника ОВД от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) .

    Статья 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Прежде всего отметим, что отстранение от работы осуществляется приказом работодателя. Но работодатель должен оформить и другие документы в зависимости от основания отстранения. Рассмотрим все по порядку.

    Появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. При обнаружении на работе сотрудника, находящегося в состоянии опьянения, непосредственный руководитель, работник отдела кадров или иной работник администрации организации составляет докладную на имя руководителя. В докладной указываются Ф. И.О. работника, дата и время события, обстоятельства, при которых был обнаружен работник. Кроме этого, необходимо составить документ, подтверждающий факт опьянения. Согласно п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление N 2) состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения может подтверждаться как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые суд должен оценить. Таким документом может быть акт, составленный комиссией числом не менее трех человек. Работника знакомят с актом под роспись и предлагают представить свои объяснения. Если он отказывается, в акте делается отметка об этом. Приведем образец такого документа ниже.

    о нахождении работника на рабочем месте

    в состоянии алкогольного опьянения

    14 ч 00 мин. 13 июля 2012 г. г. Иваново

    — начальник отдела кадров Малова Б. Е.;

    — начальник отдела продаж Жаров В. И.;

    — офис-менеджер Василькова Ю. И. —

    составили настоящий акт о том, что менеджер отдела закупок Краснов Артем Борисович в 13 ч 30 мин. находился в складском помещении ООО «Дионис» в состоянии алкогольного опьянения. Данное состояние определялось по следующим признакам: запах спирта изо рта, неустойчивая походка, невнятная речь, неадекватное поведение.

    С актом ознакомлен. Краснов А. Б. Краснов

    Согласен пройти медицинское освидетельствование. Краснов А. Б. ________

    От прохождения медицинского освидетельствования Краснов А. Б. отказался.

    Малова Б. Е. /Малова/

    Жаров В. И. /Жаров/

    Объяснения работника: ________________________________________________

    От дачи объяснений работник отказался.

    Василькова Ю. И. /Василькова/

    На основании докладной записки, акта или медицинского заключения, подтверждающего факт опьянения, работодатель издает приказ об отстранении работника от работы. Срок отстранения может быть указан в приказе. Поскольку отстранение происходит на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения, в данном случае работник отстраняется до его полного вытрезвления. На сколько дней — решает работодатель. При этом следует учитывать степень опьянения, а также род деятельности работника. Например, водители автотранспорта, члены экипажа воздушного судна не могут приступать к работе не только при выявлении признаков опьянения, но и при наличии остаточных явлений. Проще принять решение, если факт появления работника в состоянии опьянения подтверждается медицинским заключением, поскольку в нем должно указываться время, когда уровень алкоголя или других веществ понизится до нормы и работник сможет приступить к работе. Если такого заключения нет и работодатель затрудняется с определением срока, лучше его не указывать, а когда работник сможет полноценно трудиться, издать отдельный приказ о допуске его к работе.

    Мы упоминали, что работник может оказаться не только отстраненным от работы, но и не допущенным к ней. Так, для некоторых категорий установлено прохождение обязательных медицинских осмотров для установления признаков алкогольного или другого опьянения: предрейсовые проверки состояния здоровья водителей (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон N 196-ФЗ)), предсменные медосмотры работников в области электроэнергетики (ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике») и др.

    Процедура недопущения к работе аналогична отстранению: на основании документа, подтверждающего факт алкогольного или другого опьянения, работодатель издает приказ о недопущении работника.

    Непрохождение работником в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда. В соответствии со ст. ст. 212 и 225 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. По итогам обучения работодатель должен проводить проверку знаний работников о требованиях по охране труда. Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Постановление N 1/29). Для проведения проверки приказом работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

    Примечание. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний лицом, проводившим инструктаж, и регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с подписями инструктируемого, инструктирующего и с указанием даты проведения инструктажа.

    Результаты проверки оформляются протоколом по соответствующей форме, утвержденной Постановлением N 1/29. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации, по форме, утвержденной Постановлением N 1/29.

    Согласно Постановлению N 1/29 работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку в срок не позднее одного месяца. До прохождения повторной проверки работник приказом руководителя отстраняется от работы. Если работник и во второй раз не прошел проверку знаний, он не имеет права приступать к работе, пока не пройдет проверку. Если работник уклоняется от прохождения проверки, к нему может быть применено дисциплинарное взыскание (пп. «в» п. 35 Постановления N 2).

    Сведения о работниках, не прошедших проверку, представляются руководителю организации для отстранения их от работы и принятия других мер.

    Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленные средства индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда, имеет право специалист по охране труда в организации .

    Постановление Минтруда России от 08.02.2000 N 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».

    Отметим, что работник должен быть отстранен по указанному основанию не только по требованию специалиста по охране труда организации, но и по требованию должностного лица контролирующего органа, предъявленному в форме предписания.

    Примечание. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине, ему производится оплата всего времени отстранения от работы, как простоя, — не менее 2/3 средней заработной платы (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

    Непрохождение работником в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обязательного психиатрического освидетельствования в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В силу ч. 2 ст. 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности) и другие медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования. И работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медосмотров (обследований, психиатрических освидетельствований), а также в случае медицинских противопоказаний.

    Работник, не прошедший обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр или психиатрическое освидетельствование, отстраняется от работы (не допускается к работе) до тех пор, пока такой осмотр не будет пройден. При этом работодателю нужно помнить, что он должен обеспечить работнику условия для прохождения медосмотра: освободить от работы на время прохождения осмотра, перечислить оплату в медицинскую организацию и т. д.

    Если работник уклоняется от прохождения медосмотра, работодатель может привлечь его к дисциплинарной ответственности (пп. «в» п. 35 Постановления N 2).

    Примечание. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему оплачивается все время отстранения от работы, как простой, — не менее 2/3 средней заработной платы (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

    Основанием для издания приказа об отстранении в данном случае будет документ, подтверждающий факт непрохождения медосмотра. Это может быть объяснительная работника или его письменный отказ от прохождения осмотра, справка или иной документ медучреждения о неявке работника на осмотр, акт работодателя об отказе пройти медосмотр.

    Выявление в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Согласно все той же ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. Они могут быть выявлены в результате как медицинского осмотра, пройденного работником в силу требований законодательства или по его собственной инициативе, так и других медицинских процедур.

    Если медицинское заключение содержит противопоказания к выполнению трудовой функции работником и он нуждается в предоставлении другой работы, то срок отстранения составляет период времени до оформления работодателем перевода работника.

    В силу ст. 73 ТК РФ работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в Порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н и иными нормативными правовыми актами РФ, с его письменного согласия необходимо перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Если он отказывается от перевода либо соответствующая работа отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения зарплата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

    «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

    Обратите внимание! Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

    Приостановление на срок до двух месяцев действия специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Допуском к выполнению отдельных видов работ является получение работником специального права, которое выражается в форме удостоверения, разрешения, лицензии и др.:

    — водительское удостоверение для водителей — подтверждает право на управление транспортными средствами (ст. 27 Закона N 196-ФЗ);

    — сертификат (свидетельство) на управление воздушным судном (п. 1 ст. 53 ВК РФ);

    — лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью (ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1);

    — лицензия на ношение оружия (Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, и др.).

    Административным кодексом среди прочих мер ответственности предусмотрено лишение лица специального права на срок от одного месяца до трех лет, которое осуществляется путем изъятия документа, удостоверяющего такое право.

    Обратите внимание! Если лицу (водителю) до вынесения постановления об административном нарушении было выдано временное удостоверение, это не будет основанием для отстранения, поскольку при этом работник может выполнять свои трудовые обязанности.

    Итак, работодатель может отстранить работника по данному основанию, только если работника лишили специального права на срок до двух месяцев. Если срок больше двух месяцев или работник вообще лишен данного права, трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

    В случае приостановления действия специального права на срок до двух месяцев работнику нужно предложить перевод с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, а в других местностях — если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

    Основанием для издания приказа будут постановление о привлечении работника к административной ответственности и письменный его отказ от перевода на другую должность. Срок отстранения указывается четко в соответствии с периодом приостановления специального права.

    Если работник имеет другие обязанности, для исполнения которых не требуется разрешение, он отстраняется только от выполнения тех функций, для которых необходимо наличие специального права.

    По требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Работодатель обязан отстранить работника от работы, если в отношении него вынесено соответствующее решение компетентного органа или должностного лица. К ним относятся:

    — суд (ст. ст. 29, 114 УПК РФ);

    — государственные инспекторы труда. Имеют право предъявлять работодателям предписания об отстранении виновных в нарушении трудового законодательства от должности в установленном порядке, а также об отстранении лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда (ст. 357 ТК РФ);

    — государственные санитарные врачи и их заместители. Выносят постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут стать источниками их распространения в связи с особенностями деятельности или производства (абз. 4 пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

    — государственные инженеры — инспекторы Гостехнадзора. Имеют право выдавать предписания об отстранении от работы работников из-за неудовлетворительного знания правил, норм и инструкций по промышленной безопасности в области государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»);

    Основанием для издания приказа об отстранении по требованию уполномоченного органа или должностного лица могут быть решение, постановление, протокол или предписание. Получая такой документ, работодатель должен убедиться, надлежащим ли органом или должностным лицом предъявлено требование, правильно ли оно оформлено, и проверить, какое именно решение в нем содержится. Если в документе даны рекомендации, а не предъявлено требование об отстранении работника, работодатель сам решает, отстранить работника или нет.

    С документами, на основании которых составляется приказ об отстранении, мы разобрались. Теперь рассмотрим, как правильно составить приказ, поскольку унифицированной формы такого документа не существует. В приказе необходимо указать:

    — фамилию, имя, отчество и должность работника;

    — основание, в соответствии с которым он отстраняется от работы;

    — период отстранения. Рекомендуем указывать период отстранения только в случаях отстранения в связи с лишением работника специального права или по требованию органа или должностного лица согласно документу уполномоченного органа или должностного лица, в котором такой срок указан. В остальных случаях лучше написать дату начала срока, а его окончание обозначить фразой «до устранения нарушения»;

    — реквизиты постановления или предписания соответствующего должностного лица или органа, который обязал отстранить работника;

    — дату начала работы после отстранения (если она известна);

    — условие об оплате периода отстранения.

    Приведем образец такого приказа ниже.

    12 июня 2012 г. г. Иваново

    об отстранении от работы

    В связи с непрохождением в установленном Инструкцией по охране труда ООО «Дионис» от 10.06.2011 порядке проверки знаний и навыков в области охраны труда, на основании ст. 76 ТК РФ

    1. Отстранить от работы Соколова Вадима Дмитриевича, водителя погрузчика, с 12.06.2012 до прохождения им повторной проверки знаний по охране труда.

    2. Заработную плату Соколову В. Д. за период отстранения не начислять.

    3. Контроль исполнения настоящего приказа возлагаю на инспектора по охране труда Васильева О. В.

    Основание: докладная записка инспектора по охране труда Васильева О. В. от 11.06.2012.

    С приказом ознакомлены:

    Инспектор по охране труда Васильев /О. В. Васильев/

    С приказом об отстранении работника знакомят под роспись. Если он отказывается подписывать, в приказе делают запись об этом.

    Отстранение работника также необходимо отразить в табеле учета рабочего времени (унифицированные формы Т-12, Т-13). Срок отстранения отмечается путем проставления буквенного (НБ) или цифрового (35) кода (отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством). В трудовую книжку запись об отстранении работника от работы не вносится.

    Несмотря на то что обязанности заносить сведения об отстранении в личную карточку нет, в целях обеспечения внутреннего учета и для исчисления стажа работы для предоставления отпуска данные об отстранении и допуске все же лучше занести в разд. 10 «Дополнительные сведения».

    Обратите внимание! Время отстранения не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК РФ), а также в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости .

    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

    Как уже было сказано, если в приказе об отстранении не указана дата окончания срока отстранения, допущение к работе производится приказом, образец которого приведем ниже.

    Общество с ограниченной ответственностью

    23 июля 2012 г. г. Иваново

    о допущении к работе

    В связи с прохождением работником проверки знаний и навыков в области охраны труда 20.06.2012

    1. Допустить 23.06.2012 к работе водителя погрузчика Соколова Вадима Дмитриевича.

    2. Бухгалтерии с 23.06.2012 производить начисление заработной платы Соколову В. Д. в соответствии с табелем учета рабочего времени.

    Основания: протокол комиссии от 20.06.2012 N 25, приказ об отстранении от 12.06.2012 N 13.

    Директор Баринов /А. Б. Баринов/

    С приказом ознакомлен:

    Водитель погрузчика Соколов /В. Д. Соколов/

    Отстранение руководителя организации

    Отдельно рассмотрим отстранение от должности руководителя организации.

    В первую очередь, он может быть отстранен в связи с непрохождением в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, поскольку в силу ст. 225 ТК РФ и п. 1.5 Постановления N 1/29 таким обучению и проверке подлежат все работники фирмы, в том числе ее руководитель. Именно он несет ответственность за организацию своевременного обучения и проверки знаний по охране труда.

    Также основанием для отстранения от работы (и для расторжения трудового договора) руководителя является решение арбитражного суда, в соответствии с которым суд отстраняет руководителя организации-должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 1 ст. 278 ТК РФ).

    Кроме этого, руководители негосударственных организаций могут быть отстранены в случае введения на территории РФ чрезвычайного положения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (п. «ж» ст. 11, п. «в» ст. 13).

    Руководитель коммерческой организации может быть отстранен на основании требования судебного органа в связи с привлечением к уголовной ответственности, например по ст. 176 УК РФ — за незаконное получение кредита.

    Сложность отстранения руководителя заключается в том, что законодательством не установлен соответствующий порядок. Если руководствоваться п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», руководитель отстраняется от работы (приостанавливает полномочия) на основании протокола совета директоров. А Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» вообще не предусмотрено приостановление полномочий директора — ни коллегиальным исполнительным органом, ни собранием учредителей.

    Таким образом, лучше определить процедуру отстранения руководителя организации в уставе организации. Как правило, отстранение директора осуществляется на основании протокола собрания (решения) участников(а) общества.

    Как правильно оформить отстранение от работы и увольнение в случае хищения

    Отстранение и последующее увольнение сотрудника, совершившего хищение по месту работы, к сожалению, в практике кадровых подразделений подобная ситуация встречаются довольно часто. Как корректно оформить сопутствующую документацию и учесть все нюансы законодательства? Представленный в статье алгоритм поможет кадровикам избежать ошибок, а значит, позволит минимизировать риск негативных последствий для работодателя.

    Нарушения, которые допускаются в ходе обеспечения и оформления процедуры увольнения работника по основаниям, предусмотренным пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, зачастую влекут негативные последствия для работодателя. Если уволенный сотрудник считает, что его права были нарушены, он может обратиться в суд. Как правило, судебные решения по подобным спорам связаны с восстановлением сотрудника на работе, выплатой ему денежной компенсации за время вынужденного прогула, а зачастую и возмещением морального ущерба, оплатой судебных издержек и другими материальными затратами, которые ложатся на работодателя. Тщательно разработанная корректная процедура отстранения и последующего увольнения сотрудника, совершившего хищение, позволяет организации минимизировать подобные издержки, а то и вовсе их избежать. При этом особое внимание следует уделить всем правовым нюансам от отстранения уличенного работника до принятия решения по факту хищения.

    Шаг 1

    В первую очередь устанавливается сам факт совершенного хищения. Мы будем исходить из ситуации, когда сотрудника задержали при попытке воровства. Обратите внимание: в ст. 81 ТК РФ не определяется в качестве обязательного условие, что похищенное имущество должно являться собственностью работодателя. Соответственно, если по месту работы было похищено имущество других сотрудников организации, также могут применяться рассматриваемые нормы трудового законодательства.

    Шаг 2

    «Совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях» это основание для расторжения трудовых отношений по инициативе работодателя содержится в пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и входит в перечень «однократных грубых нарушений работником трудовых обязанностей». То есть в данном случае факт совершения работником хищения расценивается как дисциплинарный проступок, который влечет возможность наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения (ст. 192 ТК РФ).

    Соответственно, приступая к оформлению выявленного нарушения трудовой дисциплины, необходимо соблюдать требования ст. 193 ТК РФ, регламентирующей порядок применения дисциплинарных взысканий.

    1. От провинившегося работника следует затребовать письменное объяснение по поводу выявленного факта как правило, на имя руководителя предприятия (собственника) либо на имя руководителя подразделения.

    2. В случае отказа от дачи письменного объяснения оформляется соответствующий акт. Он составляется руководителем структурного подразделения (например, руководителем кадровой службы либо непосредственным начальником сотрудника и т.д.). Факт отказа от дачи письменного объяснения подтверждается подписями свидетелей, и чем больше их будет тем лучше. Здесь можно задействовать работников других подразделений, клиентов, покупателей и др. Особенность выявленного факта заключается в том, что в данном случае нарушаются нормы не только трудового права, но и других разделов российского законодательства уголовного либо административного. А в случае умышленного уничтожения или повреждения имущества организации еще и нормы гражданского права.

    В рассматриваемой норме трудового законодательства определяющим является не столько указание на сам факт совершенного хищения, сколько непременное условие увольнения сотрудника по данному основанию наличие вступившего в законную силу приговора суда или постановления органа, уполномоченного применять административные взыскания.

    Чаще всего встречаются следующие виды хищений мелкое и уголовно наказуемое.

    Мелкое хищение

    Большинство совершаемых хищений подпадает под ст. 7.27 «Мелкое хищение» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

    Согласно ст. 7.27 КоАП РФ под мелким понимается хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч. 2 4 ст. 158, ч. 2 и 3 ст. 159 и ч. 2 и 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). В этих же статьях содержится исчерпывающий перечень форм хищений: это кража, мошенничество и присвоение. Другие формы хищений не могут расцениваться как административные правонарушения и квалифицироваться по ст. 7.27 КоАП РФ.

    Для квалификации деяния по ст. 7.27 КоАП РФ определяющее значение имеет сумма причиненного ущерба она не должна превышать 1000 руб. Если сумма составляет 1000 руб. 1 коп., данное правонарушение следует расценивать как уголовно наказуемое.

    Уголовно наказуемое хищение

    Ответственность за кражу предусмотрена ст. 158 УК РФ. В ч. 1 ст. 158 УК РФ раскрывается понятие так называемого «неквалифицированного состава кражи». В соответствии с этой законодательной нормой кражей признается тайное хищение чужого имущества, причем отличие от мелкого хищения заключается лишь в сумме причиняемого ущерба.

    Шаг 3

    Чтобы оценить возможность привлечения сотрудника к уголовной или административной ответственности, необходимо оформить доказательственную базу. Эта обязанность ложится на руководителя службы безопасности, начальника охраны объекта, старшего смены подразделения безопасности, сотрудника кадровой службы и других должностных лиц. Доказательственная база предполагает:

    • наличие очевидцев или свидетелей совершенного хищения;
    • взаимоотношения свидетелей (иных сотрудников предприятия) с задержанным (должна отсутствовать возможность того, что на какой-либо стадии рассмотрения дела они откажутся от свидетельских показаний);
    • наличие или отсутствие каких-либо свидетельств совершенного хищения на электронных носителях фотои видеосъемка, данные архивов записей системы видеонаблюдения, системы контроля кассовых операций и т.д.;
    • иные материальные свидетельства, которые могут иметь доказательственное значение при рассмотрении дела уполномоченным органом;
    • процессуальную законность и должное оформление процедуры досмотра задержанного и изъятия похищенного;
    • признание самого задержанного в последнюю очередь, поскольку действует презумпция невиновности.
    • Шаг 4

      Оценив, к какому виду ответственности может быть привлечен сотрудник, представители организации должны обратиться в правоохранительные органы (как правило, в отделение полиции). Необходимо вызвать сотрудников полиции на место происшествия, а также составить соответствующее заявление.

      Обратите внимание: сотрудники и должностные лица организации могут выступать как заявители только в том случае, если доверенностью им предоставлено право представлять интересы организации в соответствующих органах, иначе они могут быть только свидетелями (очевидцами) факта хищения.

      Шаг 5

      Именно временной промежуток между моментом выявления факта воровства и моментом вступления в силу приговора суда или постановления компетентного органа о привлечении к административной ответственности и является наиболее проблемным с точки зрения оформления расторжения трудовых отношений, которые до момента увольнения работника продолжаются. Обратите внимание: важен не момент вынесения приговора или постановления, а момент их вступления в законную силу, поскольку закон предоставляет возможность обжалования (сторонами уголовного или административного процесса) или опротестования (контрольно-надзорными органами) любого вынесенного решения.

      В чем суть проблемы? Статья 76 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым работодатель вправе отстранить работника от должности. Поскольку факт подачи заявления о совершении работником хищения и даже возбуждение уголовного дела или дела об административном производстве к таким основаниям не относятся, работодатель не вправе отстранить данного сотрудника от работы. Вместе с тем в абз. 7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ указано, что сотрудник может быть отстранен от работы по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

      В случае хищения, совершенного работником, актуальной является ст. 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), предусматривающая временное отстранение от должности. «При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 настоящего Кодекса». Именно последнее положение данной статьи обычно и является для суда решающим обстоятельством. Дело в том, что упомянутое пособие в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ относится к процессуальным издержкам. Деньги же на эти цели, как правило, в бюджете отсутствуют. Соответственно, судья чаще всего отклоняет ходатайство о временном отстранении от работы.

      Проанализировав процессуальные нормы, можно сделать парадоксальный вывод: гораздо легче уволить «по отрицательной статье» сотрудника, совершившего мелкое хищение, чем работника, поступок которого расценивается как уголовно наказуемое деяние. Сотрудники кадровых подразделений наверняка сталкивались с этой проблемой не раз. Причина связана со сроками рассмотрения различных категорий дел. Дела об административных правонарушениях рассматриваются, как правило, в течение 1 2 дней (плюс 10 дней на обжалование или опротестование принятого решения). Расследование уголовного дела может длиться несколько месяцев.

      Ситуация такова: с момента задержания сотрудника, уличенного в хищении, до вступления приговора или постановления в законную силу (11 12 дней в случае совершения мелкого хищения и 1 2 месяца и более в случае уголовного преступления) работодатель не вправе ни уволить работника по собственной инициативе, ни отстранить его от работы. Следовательно, в зависимости от обстоятельств процедура увольнения может осуществляться по одному из нескольких вариантов.

      Шаг 6

      Сотрудника допускают к работе до момента вынесения судом соответствующего постановления. Однако для работодателя это далеко не всегда приемлемо на предприятиях на воровстве попадаются не только линейные работники, но и сотрудники контрольных подразделений (сотрудники охраны, контролеры, администраторы, менеджеры по обеспечению безопасности и т.д.).

      Шаг 7

      Проверочный материал по факту заявления собирается органом, осуществляющим дознание, и в течение 3 дней (а на практике 10 дней, хотя законом этот срок предусмотрен как исключительный) передается следователю для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

      Шаг 8

      Следователь (лицо, производящее дознание) принимает решение о возбуждении уголовного дела, проводит необходимые следственные действия (на протяжении минимум 1 2 месяцев) и предъявляет обвинение.

      Шаг 9

      Следователь (с согласия руководителя следственного органа) либо дознаватель (с согласия прокурора) возбуждает ходатайство перед судом о временном отстранении от должности сотрудника организации, задержанного за хищение.

      Шаг 10

      Суд, рассмотрев ходатайство следователя, ввиду отсутствия в бюджете средств на выплату отстраненному сотруднику пособия (в качестве процессуальных издержек) отклоняет это ходатайство либо выносит постановление о его удовлетворении. В последнем случае работник отстраняется от должности до вынесения приговора суда.

      Шаг 11

      Суд выносит приговор о привлечении сотрудника организации к ответственности за совершение хищения по месту работы. По истечении срока обжалования и (или) опротестования приговора суда приговор вступает в законную силу. Копия приговора направляется по месту работы осужденного.

      Шаг 12

      На основании собранных материалов объяснения работника (или акта об отказе в предоставлении письменного объяснения), докладной от сотрудника организации, выявившего факт совершения хищения, заверенной копии вступившего в законную силу приговора суда или постановления о наложении административного взыскания работодатель издает приказ (распоряжение) об увольнении работника по основаниям, предусмотренным пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

      Шаг 13

      Приказ об увольнении объявляется работнику под роспись. В случае его отказа от ознакомления составляется соответствующий акт, который должен быть подписан не менее чем 2 свидетелями. Уволенному сотруднику выдаются расчет и трудовая книжка.

      Работника временно переводят на должность, не связанную с доступам к товарно-материальным ценностям (дворник, гардеробщица, технический персонал). Это достаточно проблемный вариант, поскольку зачастую такие должности оказываются ниже той, которую занимал сотрудник, и перевод может осуществляться лишь с его согласия.

      Дальнейшие действия будут аналогичны тем, что указаны в шагах 8 13 варианта 1.

      Шаг 7

      Можно расторгнуть трудовой договор с провинившимся сотрудником по иным основаниям. На практике это либо увольнение по инициативе работника, либо более приемлемое для работодателя расторжение трудового договора «по соглашению сторон».

      Увольнение по инициативе работника (по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), или так называемое увольнение «по собственному желанию», для сотрудника будет более предпочтительным, поскольку фактически оно не влечет никаких негативных последствий (например, в виде записи в трудовой книжке и т.п.). Для работодателя эта процедура, безусловно, не будет хлопотной. Однако спустя некоторое время уволенный расхититель может успешно устроиться на другое место работы (причем в этом же регионе), а для его бывших коллег такой исход вряд ли послужит уроком. Ведь зачастую нечистые на руку работники уверены, что они ничего не крадут, а просто возмещают то, что им недодали. Представляется, что в целях укрепления дисциплины и предупреждения случаев хищения в организации позиция руководства должна быть принципиально твердой. Следует максимально жестко относиться к выбору наказания в отношении сотрудников, уличенных в воровстве, используя все возможности для привлечения правонарушителей к уголовной или административной ответственности. Увольнение следует проводить именно по основаниям, предусмотренным пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, за совершение хищения по месту работы.

      Расторжение трудового договора по соглашению сторон (по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) в обиходе порой называют «условно-реабилитирующим». В этом случае нигде не фиксируется, в силу каких обстоятельств было достигнуто данное «соглашение». Однако на практике кадровые работники и сотрудники подразделений собственной безопасности, занимающиеся проверкой кандидатов, обращают особое внимание на соискателей, уволившихся с последнего места работы по указанному основанию.

      В заключение хотелось бы порекомендовать кадровикам при расторжении трудовых отношений с работниками, совершившими хищение, предоставлять все данные компетентным представителям службы безопасности, а также проводить правовую экспертизу имеющихся материалов с помощью сотрудников юридического отдела.

      www.hr-portal.ru