Разрешение выход на воду

Как определяется глубина скважины

Необходимость воды на земельном участке – не обсуждается, она должна быть везде, где есть жизнь, тем более, если дача используется для посадок овощей и фруктов. Именно поэтому очень важно разместить у себя не просто кран, который будет подавать воду по расписанию, под которое придется подстраиваться, а полноценную скважину с насосом. В нашей статье вы узнаете, какая требуется глубина скважины без разрешения и по закону.

Схема расположения уровней различных подземных вод

С чего начинаем

Итак, вы приобрели очень симпатичный участок земли с прекрасными видами окрестностей и отличным грунтом для высаживания сельскохозяйственных культур и фруктовых деревьев. Единственным недостатком вашего приобретения оказалась ощутимая удаленность от центрального водопровода.

Никто не станет оспаривать значимость воды для жизни всего на земле:

В принципе нет ничего невозможного.

Однако на пути подачи воды на участок из центрального водопровода вас ждет немало препятствий:

  • Подключение к водопроводу с прокладкой километровых трубопроводов превращается в очень трудоемкий и совсем небыстрый процесс.
  • Суммарная цена на весь комплекс работ и материалов плюс проект и оформление довольно ощутимо ударит по вашим финансам.
  • Бурение и определение необходимой глубины скважины

    В этом случае землевладельцы принимают единственно верное решение – бурение скважины непосредственно на участке или в районе легкого и беспрепятственного доступа. Если вы не готовы выполнить эту задачу своими руками, то вам придется обращаться к специалистам.

    В любом случае в деле бурения, вне зависимости от способа выполнения работ, самым первым и, конечно же, ценообразующим фактором является вопрос — на какую глубину забивать скважину.

    Есть несколько моментов, на которые стоит обратить внимание.

    Вот, собственно, два из них, которые дадут ответ на вопрос — как определить глубину скважины:

    С чем вам придется столкнуться при бурении

  • Тип и глубина залегания подземных вод.
  • Подземные воды

    Рассмотрим четыре основные типа подземных вод:

    1. Первый — верховодка, встречается на небольшой глубине до 3,5-4 м.
    2. Этот верхний водоносный слой наполняется за счет дождевых и талых вод, и в связи с этим характерна:

      • Высокой степенью загрязнения, так как фактически смывает с поверхности почвы всю грязь и, просачиваясь сквозь верхние слои грунта, скорее дополнительно загрязняется, нежели очищается фильтрованием.
      • Почти полным исчезновением в засушливую пору и в морозы. Без постоянного наполнения часть воды из верховодки просачивается глубже, а часть высыхает.
      • На рисунке вы можете наблюдать, каково расположение вод под вашим участком

        1. Второй – грунтовые воды, находятся, как правило, на глубине около 10 м. Отличительной особенностью грунтовых вод является присутствие под слоем вод мощного гидроупорного пласта. Его роль могут выполнять глинистые или каменистые прослойки, препятствующие просачиванию воды в ниже лежащие слои, что обеспечивает наполнение пласта грунтовых вод даже в периоды засухи.

        Грунтовые воды, залегающие на глубине 8-10 м уже довольно чистые, отфильтрованные в пути через слои разнообразного грунта.

        К сведению! Между верховодкой и грунтовыми водами, как и другими типами подземных вод, может находиться несколько промежуточных прослоек воды. Слой грунтовых вод может быть не сплошным, с разрывами и в этом случае неизбежно просачивание в водные слои расположенные ниже.

        Два вида скважин, рассчитанных на разные глубины

      • Третий – межпластовые воды, располагаются, как правило, на глубине в промежутке от 10 до 100 м. Само название этого типа вод подсказывает, что они залегают между двумя водоупорными слоями грунта. Верхний водоупорный слой может иметь невысокую степень проницаемости, что обеспечивает дополнительное пополнение межпластовых вод за счет просачивания из двух верхних водных пластов.
      • Четвертый — артезианские воды, залегают чуть ниже 100 м от поверхности земли. Однако в отдельных случаях могут встречаться и на 50 метровой глубине. Для добычи артезианской воды бьется глубинная скважина. Естественно, что это самая чистая вода.
      • Вот так должна выглядеть скважина, если вы собираетесь буриться на 50-100 метров

        Инструкция о том, как узнать глубину скважины, на которую необходимо бурить, проста — воду какого качества вы хотите получить на выходе до такой прослойки и бурите.

        Совет! На качество и бесперебойность подачи воды влияет глубина погружения насоса в скважину. Тут обязательны два правила: во-первых, вода должна поступать в насос самотеком, т.е. насос погружают не менее чем на 1 метр от динамического уровня грунтовых вод в скважине. Во-вторых, насос должен постоянно находиться в воде для бесперебойного охлаждения.

        Разведывательное бурение

        Теперь о том, как проверить глубину скважины на конкретном участке. Для выяснения этой величины выполняют разведывательные работы, т.е. пробное бурение.

        Самый беспроигрышный способ, как измерить глубину скважины, это ведение подробного журнала бурения в котором отмечается:

      • Залегание грунтов разных групп.
      • Глубина водоносных слоев.
      • Степень поглощения оборотной воды.
      • Глубина вымывания грунта.
      • Разрешительные вопросы

        Еще один вопрос, с которым придется столкнуться – необходимость разрешения для бурения. Согласно закону о недрах в отношении добычи воды владельцы земельных участков, без специального согласования имеют право бурить и эксплуатировать скважину в пределах участка глубиной до первого водоносного слоя.

        И, если к вам это относится, значит, смело приступайте к работам. Если же предполагается расположение источника воды за пределами вашей земли, то тут придется договариваться и искать тех, кто ответственен за прилегающий к вам участок.

        Ничего сложного в «анализе» почвы и бурении нет, данный вопрос может быть решен двумя способами. Первый – спецтехникой, когда требуется скважина глубиной более 15 метров. Второй – самостоятельный, когда арендованным буром вы своими силами делаете скважину до уровня грунтовых вод, так сказать, для полива пойдет.

        На фото как раз та самая техника, которая поможет вам достичь необходимой глубины

        В представленном видео в этой статье вы найдете дополнительную информацию по данной теме.

        kolodec.guru

        Газопроводу не хватает разрешения единственной страны

        «Газпром» получил разрешение от Швеции на прокладку газопровода «Северный поток-2» в исключительной экономической зоне страны в Балтийском море. Шведский участок газопровода наиболее протяженный, и теперь у проекта есть разрешения на прокладку уже от трех стран ЕС и потенциально от России, покрывающие почти 89% маршрута. Единственная страна, которая пока не дала добро на прокладку трубы,— Дания, которая может затягивать процесс на неопределенное время.

        Проектная компания «Северного потока» Nord Stream 2 AG (подконтрольна «Газпрому») получила разрешение Министерства предпринимательства и инноваций Швеции на прокладку газопровода в исключительной экономической зоне страны в Балтийском море. В тот же день, 7 июня, компания получила разрешение Минстроя РФ на строительство сухопутного участка трубы в Ленинградской области. Для строительства газопровода в территориальных водах РФ проекту еще нужно разрешение Росприроднадзора, что ожидается «в ближайшее время».

        Николай Карамзин, 1793 год

        . Берега Швеции скрылись от глаз наших. На правой стороне видите вы датский остров Борнгольм, место опасное для кораблей; там мели и камни таятся на дне морском

        Таким образом, проект де-факто получил разрешения от России, а также Германии, Финляндии и Швеции — в совокупности они покрывают 1087 км из 1226 км общей протяженности трубы, или 88,6%. Остается только участок возле датского острова Борнхольм, в том числе 53 км в исключительной экономической зоне и 83 км в территориальных водах Дании. Согласно морскому праву, экономическая зона относится к международным водам, тогда как на территориальные воды полностью распространяются законы соответствующего государства. Проблема в том, что правительство Дании неоднократно критически высказывалось о «Северном потоке-2» и в прошлом году парламент страны принял поправки к законодательству, которые позволяют запрещать строительство трубопроводов в территориальных водах не только по экологическим соображениям, но и по соображениям национальной безопасности. На данный момент неясно, сможет ли Nord Stream 2 получить разрешение от Копенгагена — запрос находится на рассмотрении, сроки которого не определены.

        Как Швеция дала разрешение на «Северный поток-2»

        На тот случай, если Дания запретит работы в своих водах, у Nord Stream 2 AG есть план по прокладке трубы в исключительной экономической зоне страны — в обход Борнхольма с севера. Разрешение Копенгагена все равно потребуется, но у властей в данном случае не будет формального повода для отказа. Как отмечают собеседники “Ъ” в отрасли, проблема в том, что датчане теоретически могут тянуть время, не вынося никакого решения, что может поставить под угрозу график реализации проекта. Ввод «Северного потока-2» в эксплуатацию пока намечен на конец 2019 года. С другой стороны, собеседники “Ъ” ожидают, что в этой ситуации Дания не возьмет на себя ответственность единолично блокировать подобный проект. «Мы не считаем справедливым, если такая маленькая страна, как Дания, будет решать такой большой вопрос, как этот»,— говорил в сентябре 2017 года глава МИД страны Андерс Самуэльсен.

        «Для Дании не очень правильно оказываться в ситуации, когда эта страна единственная не приняла решение по проекту,— говорит Мария Белова из Vygon Consulting.— Но они поменяли законодательство и теперь могут говорить, что оценка проекта с точки зрения безопасности требует больше времени». По ее мнению, власти Дании могут тянуть время, чтобы не потерять лицо, а также могут ожидать получения неких преимуществ для себя в ходе внутриевропейских дискуссий по проекту. «Потеря времени — главная угроза, потому что, даже если «Газпром» в какой-то момент решит отказаться от прокладки трубы через территориальные воды Дании и подаст новое ходатайство о прокладке в экономической зоне, нужно будет снова ждать решения Копенгагена»,— заключает госпожа Белова.

        «Северный поток-2» получил разрешение пройти по суше

        Компания Nord Stream 2 AG получила разрешение Минстроя на прокладку экспортного газопровода в Европу по суше. Маршрут трубопровода Nord Stream 2 пройдет через Кургальский заказник (Ленобласть) — в компании говорят о начале работ в ближайшее время. Экологи опасаются за экосистемы природной территории.

        www.kommersant.ru

        Как получить разрешение на бурение скважины на воду

        Разрешение на бурение скважины на воду необходимо лишь в случае использования артезианского водоносного горизонта. Регламентирует добычу воды, являющейся полезным ископаемым, Закон о недрах. В его 19 пункте четко указаны водоносные горизонты, из которых допускается добывать воду без оформления скважины/колодца. Это первый горизонт, названный песчаным по породам, в которых скапливается вода. Помимо него, в недрах присутствуют верховодки, известняковые, артезианские пласты.

        Схема залегания подземных вод.

        Качество воды из верховодки не удовлетворяет требованиям приготовления пищи, в двух остальных горизонтах (как и в песчаном) вода считается питьевой. Однако лабораторный анализ перед использованием все же необходим. На вкус, прозрачность вредные примеси не определяются, поэтому может потребоваться монтаж систем водоподготовки. При изготовлении источника автономного водообеспечения необходимо учесть следующие факторы:

        Отрывок из Закона РФ «О недрах».

      • разрешение на глубинное бурение скважины у организации, оказывающей населению эту услугу;
      • необходимость документального оформления артезианского источника в Роспотребнадзоре.
      • В первом случае нелицензированная компания не сможет выдать владельцу участка паспорт скважины, являющийся основным документом для этого сооружения. Вследствие чего скважина не может быть оформлена должным образом либо потребуются дополнительные затраты на изготовление этого документа. При выборе песчаного горизонта (линза на небольшой глубине) в пределах разрешенных Законом 5-и метров вода будет бесплатной при наличии подтверждающего паспорта с характеристиками скважины.

        Кто может оштрафовать за использование артезианской скважины?

        Разрешение на скважину избавляет от периодических штрафов в размере 3-5 тысяч рублей, указанных в Административном Кодексе (пункт 3 ст. 7). Нарушение техпроекта по использованию недр обеспечивает дополнительный штраф 2-3 тысячи. На практике это означает, что добывать воду на участке можно лишь с соблюдением санитарной зоны:

        Требования обустройства скважины.

      • пространство 30 м в периметре с центром в виде источника водозабора;
      • на участке запрещена посадка деревьев, возведение малых архитектурных форм.
      • Стоимость оформления разрешения на скважину сопоставима с ценой услуги бурения, поэтому владельцы чаще предпочитают использование воды из песчаного либо верховодного горизонтов. Однако эти водоносные пласты присутствуют не везде. Основными достоинствами артезианской скважины является:

      • высокое качество питьевой воды;
      • отсутствие либо минимальное количество оборудования водоподготовки;
      • высокий дебит, ресурс в пределах 70-100 лет.
      • Бурение глубинной скважины гарантированно обеспечивает владельца источников водозабора. В то же время процент «сухих» скважин на песок достигает 50% случаев без геологических изысканий, на которых хотят сэкономить владельцы участков. Воду из песчаного горизонта обычно приходится очищать от примесей.

        Порядок оформления артезианского источника водозабора

        Для бурения скважины потребуется разрешение на работы от Департамента, регулирующего недропользование. Для этой инстанции необходим протокол комиссии по запасам (территориальной). В документе должна указываться постановка на госучет забора воды из артезианской скважины на данном участке. Для этого собственник подает в Роспотребнадзор:

        Кадастровый план земельного участка.

        • арендный договор либо право пользования участком;
        • заключение о пригодности к созданию охранной зоны;
        • лицензию на использование участка для геологических изысканий;
        • проект работ, рассмотренный комиссией;
        • оценку запасов артезианской скважины;
        • заявку на лицензирование источника.
        • Помимо указанных бумаг, потребуется несколько планов:

        • ситуационный — в нем обозначена прилегающая к объекту инфраструктура;
        • кадастровый — официальный документ, выдающийся владельцу при оформлении участка;
        • генеральный — в нем указаны строения, расположенные на подворье (за исключением малых архитектурных форм).
        • Септик системы водоотведения должен обеспечивать прием всего объема расчетной жидкости, осветление для сброса на рельеф либо почвенной доочистки через инфильтрационные сооружения.

          Рекомендуемое минимальное расстояние от скважины до септика.

          Санитарная зона по действующим нормативам должна огораживаться. Для получения разрешения на проектирование придется обратиться в государственный орган ФГУП (центр мониторинга). Лицензия на недропользование является достаточным документом для производства работ. Владелец не обязан заботиться о соответствующей лицензии на бурение у организации, в которой заказывается услуга. Однако уточнение ее наличия до размещения заявки избавит его от многих неприятностей.

          На практике, чтобы получить воду из артезианской скважины, чаще обращаются в специализированные компании, оформляющие необходимую документацию вместо заказчика услуги. Это экономит время и нервы. Обычно владельцы таких организаций имеют тесные связи в соответствующих инстанциях, что позволяет сэкономить бюджет строительства.

          Бурение скважины на песок не требует оформления, может производиться самостоятельно подручными инструментами. Однако качество воды часто оказывается неудовлетворительным, требуются системы водоподготовки. Ресурс песчаной линзы значительно ниже.

          Заказ услуги в специализированной компании

          Пример паспорта на скважину.

          Уважающие себя фирмы имеют разрешение на бурение для любых глубин. Они оказывают комплексную услугу, включающую оформление документации на изготовление, использование источника водозабора. При выборе специалисты рекомендуют учесть следующие факторы:

        • метод бурения — ударно-канатный метод уходит в прошлое, применяется в комплексе с роторным, обратная промывка обеспечивает минимальный ресурс скважины на воду, продувка — максимальный срок эксплуатации;
        • стоимость куба воды — это оптимальная характеристика любого способа бурения;
        • наличие каротажных работ — без геологических изысканий невозможно подобрать фильтр, устанавливаемый на забое, полностью соответствующий характеристикам водоносного горизонта.
        • Компания должна иметь допуск на изготовление скважины, разработанный ее специалистами проект.

          Работы должны согласовываться в органах геологии, СЭС. Паспорт на скважину необходим владельцу для предоставления в органы геологии для оформления водопользованием с учетом расчетного потребления, отведения. В паспорте в числе ее прочих характеристик, указанных выше, содержится уровень химизации воды.

          Ввиду того что бурение артезианской скважины обходится дороже, фирмы практикуют занижение уровней жидкости, глубины источника. Внешне определить его невозможно без монтажа буровой установки, демонтажа насосного оборудования. Скважина оформляется как песчаная, отсутствует необходимость оформления в Роспотребнадзоре. Однако методика противоречит законодательству РФ, не может рекомендоваться в качестве рабочей.

          Одним из способов снижения бюджета строительства является изготовление общего источника для нескольких семей, коттеджного поселка. Даже в этом случае производительность водоносного горизонта обеспечивает потребности многочисленных пользователей на протяжении 50-70 лет. Снижаются затраты на монтаж, эксплуатации магистралей.

          Разрешение на устройство и эксплуатацию артезианской скважины

          При отсутствии централизованного водоснабжения перед владельцами загородных домов и дачных участков всегда встает вопрос получения воды из альтернативных источников. Бурение скважины — наиболее приемлемый выход. Нужно ли разрешение на проведение работ и эксплуатацию? Все зависит от вида скважины. Если скважина бурится на песок, то оформление лицензии не требуется. Другое дело — артезианская скважина: разрешение в этом случае необходимо. Основополагающим документом, регламентирующим порядок пользования подземными водами, является закон РФ «О недрах».

          Схема артезианской скважины с кондуктором.

          Порядок получения лицензии

          Для получения лицензии на оборудование артезианской скважины прежде всего необходимо собрать следующие документы:

        • свидетельство о праве собственности на землю или договор аренды земельного участка;
        • кадастровый паспорт;
        • генплан застройки территории;
        • ситуационный план.

        Следующий этап — расчет потребления воды согласно утвержденным нормативам. Этим вопросом занимается территориальное бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

        Образец лицензии для артезианской скважины.

        В Роспотребнадзоре необходимо получить заключение о возможности оборудования зоны санитарной охраны (ЗСО). Для многих владельцев земельных участков именно это становится непреодолимым препятствием в стремлении оборудовать артезианскую скважину. Санитарными нормами по СанПин 2.1.4.1110-02 оговаривается необходимость создания 3 поясов зон санитарной охраны. Первый из них захватывает территорию в радиусе 30 м от точки водозабора. Это так называемый пояс строгого режима. Здесь не должно быть никаких строений. Такое условие выполнимо далеко не для всех. При наличии гидрогеологического обоснования площадь первого пояса может быть уменьшена, но только до радиуса не менее 15 м. Границы второго и третьего поясов зоны санитарной охраны рассчитываются в зависимости от типа и величины водозабора, гидрологических особенностей водоносного горизонта. Препятствием в получении разрешения являются наличие в этих зонах источников биологического и химического заражения воды: выгребные ямы, свалки, скотомогильники, заводы, автозаправки и пр.

        После получения разрешения в Роспотребнадзоре следует обратиться в территориальный центр государственного мониторинга состояния недр, где выписывается заключение на проектирование скважины.

        Все собранные документы сдаются в региональный Департамент по использованию недр, который и выдает лицензию.

        Бурение скважины и постановка ее на учет

        Схема вариантов установки насоса на артезианскую скважину.

        После получения лицензии можно приступать к бурению скважины. Для этого лучше обратиться в специализированную организацию, имеющую все необходимые разрешения на проведение данных работ. Это поможет избежать дальнейших разногласий с законом. К тому же следует понимать, что нарушения технологий чреваты загрязнением водоносного горизонта и нанесением непоправимого урона окружающей среде. Работы выполняются в соответствии с проектной документацией. Они включают в себя бурение скважины, подключение насосного оборудования, обустройство зоны санитарного контроля. Однако завершение работ не ознаменует собой конец бумажной волокиты. Скважину предстоит зарегистрировать.

        Для оценки качества воды и пригодности ее использования для питьевых и хозяйственных нужд в Роспотребнадзоре создается комиссия. После ее выводов водозаборной точке присваивается номер, она заносится в кадастр, а владельцу выдается паспорт на артезианскую скважину с инструкцией по эксплуатации.

        Для постановки скважины на кадастровый учет и присвоения ей номера государственного водного кадастра (ГВК) необходимы следующие документы:

      • генплан с нанесенными объектами водопотребления;
      • ситуационный план;
      • учетная буровая карточка;
      • паспорт артезианской скважины;
      • описание оборудования: насос, водомер, пьезометрические трубки.
      • Ответственность за нарушения правил эксплуатации скважин

        Паспорт скважины на воду предоставляется при постановки скважины на кадастровый учет.

        Как показывает практика, на полное оформление всей необходимой документации уходит около 2 лет. Стоит это недешево, а положительный результат гарантирован единицам. Многие сталкиваются с проблемами на этапе обустройства ЗСО. Все это подталкивает владельцев участков на нарушение закона и игнорирование получения разрешения на артезианскую скважину. Ведь ее достаточно просто «замаскировать» под песочную. Какого-либо внешнего различия скважины на песок и известняк не имеют. Проверяющие органы зачастую бессильны. Для определения глубины и характера необходимо провести затратные работы по монтажу оборудования, а поскольку скважина и участок находятся в частной собственности, то для таких работ необходим еще и судебный ордер.

        Если же подлог все же выявлен, то владельцу скважины от ответственности уйти не удастся. В соответствии со статьей 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за пользование недрами без лицензии гражданским лицам грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей, должностным лицам — от 30 до 50 тысяч рублей, юридическим — от 800 тысяч до одного миллиона.

        Помимо этого может быть вынесено решение о демонтаже скважины.

        Предусмотрены штрафы и за нарушение правил эксплуатации скважины, изложенных в лицензии. Для физических лиц их размер составляет от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных особ — от 20 до 40 тысяч рублей, для юрлиц — от 300 до 500 тысяч рублей.

        moyaskvazhina.ru

        Разрешение выход на воду

        1. Лицензирование скважин – для чего это нужно?
        2. Что такое лицензия на пользование недрами?
        3. Кому необходимо получать лицензию на скважину?
        4. Когда можно не получать лицензию на скважину?
        5. Какой штраф предусмотрен за отсутствие лицензии на скважину?
        6. Как получить лицензию на добычу подземных вод в 2016 году?

        В сегодняшней статье мы ответим на эти и некоторые сопутствующие вопросы. А для начала, давайте разберемся на основании чего собственник или арендатор земельного участка должен получать разрешения для использования скважины на воду.

        Лицензирование скважин – для чего это нужно?
        Подземные воды в соответствии с законодательством РФ являются частью земных недр. Об этом свидетельствует ФЗ «О недрах» – главный нормативный правовой акт, который регулирует вопросы недропользования. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности.
        Право собственности на недра принадлежит государству, включая подземное пространство, полезные ископаемые и прочие виды ресурсов. Любое использование недр является законным только после получения соответствующего разрешения со стороны государства. Данное разрешение оформляется в виде лицензии на недропользование, с указанием разрешенных видов деятельности при пользовании недрами.

        Для организации водоснабжения за счет подземных вод, государством выдается два вида лицензий:
        · Лицензия на геологическое изучение
        · Лицензия на добычу подземных вод

        Что такое лицензия на пользование недрами?
        Каждая лицензия на недропользование состоит из фирменного бланка с указанием кому, для каких видов пользования недрами и на какой срок она выдана. Кроме этого, каждая лицензия содержит приложения, в которых указаны условия лицензионного соглашения. В них прописаны требования, выполнение которых принимает на себя недропользователь и сроки их реализации.
        Лицензия на геологическое изучение и лицензия на добычу подземных вод всегда получаются последовательно, одна за другой. При этом получение лицензии на добычу подземных вод возможно только после выполнения условий пользования недрами, прописанных в лицензии на геологическое изучение.
        Главным условием пользования недрами в лицензии на геологическое изучение является проведение комплекса геологоразведочных работ. Такие работы проводятся на основании проекта на геологическое изучение участка недр, который проходит обязательную государственную экспертизу.
        Главная задача, которая решается при проведении работ по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод заключается в следующем. Вновь пробуренная или уже давно существующая, но эксплуатируемая без лицензии водозаборная скважина, не оказывала негативного влияния на другие скважины, которые расположены по соседству и уже имеют лицензии на добычу подземных вод. Кроме этого скважина должная обеспечивать то количество воды, требуемого качества, которое необходимо недропользователю.

        Кому необходимо получать лицензию на скважину?
        Важно понимать, что получение скважины «в наследство» от предыдущего владельца, а также бурение ее «в прошлом веке», не освобождает нынешнего владельца от необходимости соблюдать законодательства в сфере недропользования.
        Таким образом, абсолютно каждая скважина, используемая для целей водоснабжения, вне зависимости от года ее бурения, должна эксплуатироваться только при наличии лицензии на добычу подземных вод.

        Когда можно не получать лицензию на скважину?
        Не получать лицензию на добычу подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин, на сегодняшний день, возможно в единственном случае. В соответствии со статьей 19 ФЗ «О Недрах», собственники или арендаторы земельных участков имеют право добывать подземные воды без лицензии для личных, бытовых и других, не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. При этом подземные воды не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому.
        Водоносный горизонт , в такой ситуации, не должен являться источником централизованного водоснабжения. Кроме этого, он должен располагаться над другими водоносными горизонтами, которые являются источниками централизованного водоснабжения.
        На практике это означает, что ни один водоносный горизонт не может быть источником водоснабжения в отсутствие лицензии на скважину. Исключение составляют лишь грунтовые воды, так называемая верховодка. Такие воды, чаще всего, добываются с помощью колодцев и обладают низким качеством, вследствие загрязнения с поверхности.

        Какой штраф предусмотрен за отсутствие лицензии на скважину?
        А теперь давайте остановимся на том, какова ответственность за использование скважины без лицензии. Ответственность за добычу подземных вод в отсутствие лицензии предусмотрена статьей 7.3 КоАП РФ. Пользование недрами в отсутствие лицензии предполагает штраф в размере:
        · 3000 – 5000 рублей для граждан
        · 30 000 – 50 000 рублей для должностных лиц
        · 800 000 — 1 000 000 для юридических лиц
        Кроме этого, в соответствии со статьей 49 ФЗ «О Недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства о недрах не освобождает от обязанности устранить нарушение. Таким образом, после уплаты штрафа виновное лицо обязано провести работы по получению лицензии на скважину, либо ее ликвидировать.
        Необходимо отметить, что данные штрафы предусмотрены за нарушение законодательства в сфере недропользования, однако, сложность отнесения правоотношений, возникающих при добыче подземных вод, к одной отрасли права усложняет ситуацию.
        Являясь частью земных недр, подземные воды относятся также и к категории водных объектов. Это однозначно указано в пункте 5 статьи 5 Водного Кодекса РФ. В статье 1 ФЗ «О недрах» также указано, что отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов регулируются соответствующим законодательством.
        Но и это еще не все. Использование подземных вод, как объекта окружающей среды накладывает на лицо, проводящее такое использование, обязанности по охране окружающей среды и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
        Таким образом, суммарный штраф, на который можно нарваться при незаконном использовании подземных вод и которое может повлечь за собой их загрязнение, а при наиболее неблагоприятном стечении обстоятельств и угрозу здоровью и жизни населения в соответствии со статьями:
        · 7.3 КоАП
        · 8.13 пункт 2 КоАП
        · 8.13 пункт 4 КоАП
        · 8.42 пункт 1 КоАП
        · 8.45 пункт 1 КоАП
        · 8.45 пункт 2 КоАП
        составляет до 4 500 000 рублей.

        Как получить лицензию на добычу подземных вод в 2016 году?
        А теперь давайте разберемся, каким образом избежать обозначенных выше неприятностей и получить лицензию на скважину, а также некоторые сопутствующие разрешения, необходимые для законного использования подземных вод для водоснабжения.
        Сразу оговорюсь, что в данной статье я акцентирую внимание именно на вопросах получения лицензии на добычу подземных вод, в особенности тех изменениях в законодательстве, которые вступили в силу в 2016 году. Полную информацию, касающуюся законного использования водозаборных скважин вы можете получить, прочитав небольшую серию публикаций по данной теме:
        · Законное использование водозаборных скважин. Часть I. Как и у кого получить разрешение
        · Законное использование водозаборных скважин Часть II. Согласование с Роспотребнадзором
        · Законное использование водозаборных скважин Часть III. Получение лицензии на скважину
        Необходимо отметить, что основные изменения в процедуре получения лицензий на недропользование произошли после внесения изменений в ФЗ «О недрах» в 2015 году. С 1 января 2015 года полномочия по выдаче лицензий на недропользование делятся между федеральными органами власти и органами местного самоуправления.
        Многообещающие изменения в Федеральном законе «О недрах», которые отменили обязательную государственную экспертизу запасов подземных вод, при суточном объеме их потребления менее 100 кубических метров, не принесли недропользователям желаемого упрощения процедуры получения лицензий.
        На сегодняшний день, при любом объеме потребления воды для законного использования скважин необходимо реализовать полный комплекс мероприятий по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод:
        · Получить лицензию на геологическое изучение;
        · Разработать проект геологического изучения;
        · Пройти государственную экспертизу проекта;
        · Провести работы по геологическому изучению, включающие:
        1) Анализ фондовых материалов по геолого-гидрогеологической обстановке в районе водозабора;
        2) Гидрогеоэкологическое обследование территории;
        3) Бурение скважин;
        4) Геофизические исследования;
        5) Опытно-фильтрационные работы;
        6) Гидрогеохимические исследования;
        7) Анализ опыта эксплуатации соседних водозаборов
        · Написать отчет по геологическому изучению с подсчетом запасов подземных вод;
        · При объеме потребления воды менее 100 кубических метров в сутки – пройти согласование отчета в органах местной исполнительной власти
        При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки – пройти государственную экспертизу запасов подземных вод
        · Если вода используется для целей питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения:
        1) разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения;
        2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в органах Роспотребнадзора;
        3) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
        · Получить лицензию на добычу подземных вод;
        · При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки – разработать технический проект разработки месторождения подземных вод (технический проект водозабора)

        Важным моментом в определении требований для получения лицензии на скважину в 2016 году стал выход Постановления Правительства № 94 от 11 февраля 2016 года «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов». Правила охраны подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин отражены в III и IV статьях данного документа.
        В первую очередь нужно отметить, что теперь все водозаборные скважины, в обязательном порядке, должны быть оборудованы счетчиками расходы воды, а также устройствами для замера уровней подземных вод. Данные требования существовали и ранее, однако, они были разрознены. Так, например, учет расхода потребляемой воды был обязателен с учетом требований пункта 3.2.1.5 «СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения».
        При выездных проверках факт оборудования скважин такими приборами был интересен, в основном, работникам Роспотребнадзора а со стороны Природоохранной прокуратуры мало контролировался.
        Оборудование скважин приборами для замера уровней подземных вод носило рекомендательный характер, в соответствии с «Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» и вообще не могло быть обязательным требованием при проверках.
        С 2016 года оборудование абсолютно всех водозаборных скважин приборами учета объемов потребления воды, а также устройствами для замеров уровней подземных вод стало строго обязательным.
        Вторым важным изменением является требование об обязательном наличии мониторинговых, а не только эксплуатационных скважин при суточном объеме потребления воды более 100 кубических метров. На сегодняшний день, неясно могут ли резервные скважины быть приравнены к категории мониторинговых или последние должны быть оборудованы отдельно. Запрос относительно данного момента уже отправлен в государственные органы и как только ответ будет получен, я скорректирую данный пост в части этого интересного нововведения.
        Однозначно можно утверждать одно, при суточном объеме потребления воды более 100 кубических метров, с 2016 года, водозабор должен состоять минимум из двух скважин.
        Третье существенное нововведение обусловлено требованиями пунктов 16-18 статьи IV Постановления № 94 от 11 февраля 2016 года.
        В соответствии с пунктом 16 все неиспользуемые и аварийные скважины должны быть ликвидированы в соответствии с проектной документацией. Больше никаких актов о тампонаже в произвольной форме и решений в стиле « … просто зальем оголовок бетоном, да и все». Все в полном соответствии с проектом на ликвидацию или консервацию скважины, что, кстати, существенно усложнит работу организаций, занимающихся ремонтом и ликвидацией скважин, и увеличит стоимость их услуг.
        В пункте 17 указано, что подземные воды должны выводиться на поверхность минимальным количеством каптажных сооружений (скважин, в большинстве случаев). Таким образом, остро встает вопрос об оценке максимальной производительности каждой скважины. Этот параметр может быть достоверно определен только по результатам проведения опытно-фильтрационных работ на водозаборе. Опытно–фильтрационные работы, по сути своей, есть натурный эксперимент, в ходе которого регистрируются понижения уровней подземных вод в скважине при водоотборе имитирующем реальную эксплуатацию. На основании этих опытных данных рассчитываются гидрогеологические параметры водоносного горизонта, вскрытого скважиной, которыми, по большей части, и лимитируется ее максимальная производительность.
        Существовавшая ранее практика полного игнорирования опытно-фильтрационных работ или проведение весьма кратковременных исследований, по всей видимости, должна прекратиться. Кстати, отсутствие жестких требований в части организации таких работ, а как следствие невозможность (отсутствие необходимости и желания), кроме прочего, привело и к снижению общей квалификации гидрогеологов.
        Главный вывод из сложившейся ситуации: для проведения работ по лицензированию скважин ищите профессиональных гидрогеологов. Обращайте внимание, чтобы они проводили качественные опытно-фильтрационные работы, продолжительностью не менее 1 суток (а лучше не менее 3 х ). Очень хорошо, если специалисты предлагают проводить интерпретацию таких работ на численных гидрогеологических моделях, имитирующих ход проведения опытно-фильтрационных работ.
        В завершение статьи, нельзя не обратить внимания на пункты 18 и 19 статьи IV . В них содержатся требования, касающиеся принятия необходимых мер при бурении новых и ремонте уже существующих скважин, в части предотвращения разгерметизации обсадной колонны, изолирующей водоносные горизонты. А также требования о недопустимости выпуска добываемых подземных вод, не предусмотренного проектом.
        Все это свидетельствует о том, что при выборе буровой компании пора перестать ориентироваться на дешевизну погонного метра бурения. В дальнейшем несоблюдение технологии сооружения скважины может привести к нарушению требований законодательства и необходимости ее ремонта, что всегда сложнее бурения «с нуля», или ее ликвидации, а кроме этого и повлечь за собой штрафы за нарушения законодательства о защите подземных вод от загрязнения.

        geomaster2010.livejournal.com