Закон о банковских картах с 1 января

Закон о банковских картах с 1 января

Заметки
главного бухгалтера
в сети интернет

С 2015 ГОДА НЕЛЬЗЯ БУДЕТ ОТКАЗАТЬ В ПРИЕМЕ ОПЛАТЫ С БАНКОВСКОЙ КАРТЫ
В СТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ТОЧКАХ РОЗНИЧНЫХ ПРОДАЖ

С 1 января 2015 года все стационарные торговые точки розничных продаж на территории нашей страны будут обязаны принимать банковские карты к оплате за товары и услуги.

В соответствии с поправками, подписанными президентом страны 05.05.2014 года в рамках федерального закона № 112-ФЗ, изменяется редакция федерального закона «О защите прав потребителей» и меняется статья 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

С этого месяца организации розничной торговли с выручкой свыше 60 млн рублей в год уже обязаны принимать к оплате банковские карты.

Магазины, у которых оборот не дотягивает до этой планки, смогут продолжать взимать оплату только наличными в рамках переходного периода до конца текущего года.

Штрафовать начнут только с 1 января 2015 года, чтобы организации смогли подготовиться к новым законодательным нормам.

По новой редакции статьи 14.8 КоАП РФ отказ принимать карты к оплате влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

Если же у магазина была техническая возможность принимать банковские карты, а продавец отказал, то на него могут наложить штраф как на должностное лицо — от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.

Предполагается, что ставшее широким распространение платежных карт среди населения обеспечит равные права потребителей с точки зрения используемых средств платежа как в наличной, так и в безналичной форме.

Все это делается для стимулирования безналичного оборота среди населения.

Под всеобщую карточную повинность не попадают мелкие торговые предприятия — например палатки с овощами, торговцы на рынках и так далее.
Для них установка картоприемников связана с существенными расходами (картоприемник cтоит порядка 6–18 тыс. рублей).
Банки могут устанавливать такие терминалы и бесплатно, но для обеспечения безналичных расчетов нужен интернет, чего нет у мелких торговцев в принципе.

Правом штрафовать торговые организации и продавцов за отказ принимать оплату с банковских карт наделяются сотрудники Роспотребнадзора.
Штрафовать планируется за каждое нарушение.

В то же время предложение штрафовать одни только торговые точки вызывает сомнения в справедливости подобных мер, если понимать механизм обеспечения безналичных платежей.
Ведь торговый объект только создает возможность для совершения платежа, установив соответствующие платежные терминалы, но сам эквайринг осуществляют банки.
Очевидно, что объект торговли не может и не должен отвечать за проблемы, которые могут возникнуть у банка-эквайера в проведении платежа.

vrn-buh.ru

Почему с 1 января банковские карты могут быть заблокированы?

Почему с 1 января 2014 банковские карты могут быть заблокированы? Что предпринять, чтобы карту банк не заблокировал? Все ли банки будут блокировать карты?

С нового года российские банки будут требовать от своих клиентов, чтобы они подтвердили номер мобильного телефона. При нежелании подтвердить номер телефона, по новому закону банк вправе заблокировать карту клиента.

Как говорят банкиры, эта мера является защитой от мошенников, способным воспользоваться законом, который вступает в силу с 1 января.

Возражения в сообществе банкиров вызвала 9 статья этого закона (закон о национальной платежной системе). Она обязывает банки возмещать клиенту списанную с карты сумму, если после уведомления о списании средств в течение суток он обратился в банк с заявлением о том, что операция совершена без согласия. Если банк о транзакции не известил клиента, он вообще должен вернуть деньги, вне зависимости от наличия сообщения от держателя карты о несогласии со списанием.

Мне банк уже прислал предупреждение о необходимости подтверждения моих контактных данных во избежание блокировки карты, хотя мой телефон у них есть.

Рискуют, в основном, банки, поэтому им нужно быть уверенными в своём клиенте, а значит, они будут ставить требования перед клиентом о предоставления канала, по которому его будут оповещать о списании средств. Этот канал должен быть надёжным, чтобы была уверенность, что клиент не мог отказаться от того, что он не получил эту информацию.

А поскольку основным способом доставки таких уведомлений является SMS, банки требуют подтвердить номер мобильного телефона.

www.bolshoyvopros.ru

Как новый закон о банковских картах повлияет на их пользователей

В 2014 году держателей банковских карт ждет несколько новшеств. По вступившему с 1 января закону банки должны информировать клиентов о всех совершенных операциях по их картам и возвращать деньги по незаконным транзакциям в течение суток. Но это в теории. На практике туманные формулировки закона позволят банкам фактически обойти новые требования. Как это будет работать?

С января 2014 года вступила в силу статья 9 Закона «О национальной платежной системе», которая налагает на банки ряд обязательств. Согласно документу, банки должны будут уведомлять клиента о каждой проведенной им транзакции.

Услугу информирования о транзакциях через смс-сообщения банки предоставляли и раньше — у абсолютного большинства кредитных учреждений это дополнительная платная опция. Впрочем, услуга останется платной и после вступления закона в силу, причем вполне обоснованно. В законе не прописано — каким образом банки должны информировать держателей карт. Уточняется только, что этот момент прописывается в условиях договора.

Александр Бородкин, начальник управления пластиковых карт банка ВТБ24:

Мы предоставляем нашим клиентам возможность получать информацию о проведенных операциях по любому из имеющихся каналов: смс, интернет-сервис Телебанк, банкомат, посещение офиса.

При этом в колл-центре банка уточняют, что услуга смс-информирования по-прежнему остается платной — годовое обслуживание обойдется в 200 рублей. В службе поддержки клиентов Сбербанка также сказали, что услуга «Мобильный банк» остается платной — от 30 до 60 рублей в месяц. На сайте банка «АК БАРС» со ссылкой на требования закона клиентам предлагается подключить сервис «SMS-Инфо» — услуга предоставляется бесплатно только первые два месяца. Далее — в соответствии с тарифами банка.

Пошли в обход

Еще одно новшество закона — в нем прописан механизм возврата незаконно списанных денег. Раньше в случае кражи денег с пластика клиент должен был доказать, что средства действительно украли, а потом банк принимал решение: возвращать их или нет. Теперь, по задумке авторов закона, бремя доказательства должно перейти к службе бе­зопасности банка, а клиенту просто должны вернуть деньги.

Но не факт, что сразу. Причина опять же в недостаточно четких формулировках в тексте самого закона. Один из пунктов документа гласит, что «банк обязан возместить клиенту сумму операции, совершенной без согласия клиента после получения уведомления». Однако указания на то, что это должно произойти незамедлительно, в законе нет. Прописаны только сроки рассмотрения жалобы: один месяц для транзакций, совершенных внутри России, и два месяца на рассмотрение зарубежных платежей.

По словам Александра Бородкина, главное новшество вступившего закона только в том, что теперь клиент должен подать свое заявление о несогласии с операцией в течение одних суток с момента уведомления о ней. Возврат же средств как таковой происходит по действовавшей ранее схеме (по условиям платежных систем Visa и MasterCard) — в срок до 60 дней.

Впрочем, в законе есть любопытный нюанс — если пользователь не получил информацию об операции по карте, то «оператор по переводу денежных средств обязан возместить клиенту сумму операции, о которой клиент не был проинформирован и которая была совершена без согласия клиента». Правда, для этого гражданину надо суметь доказать, что банк действительно нигде не размещал информацию о транзакции.

«Еще раз подчеркну: банк может направить информацию с помощью SMS, e-mail, обычной почты и т. п., однако дать гарантию, что клиент эту информацию получит, банк не может, — говорит Бородкин. — Ведь у клиента может быть выключен телефон, он не просматривает электронную почту, не открывает почтовый ящик и т. д. Поэтому нужно отдавать отчет в том, что новый закон налагает ответственность не только на банки, но и на самих клиентов».

Также в законе написано, что, если сообщение от клиента не поступит в течение одного дня, банк освобождается от обязанности возмещать деньги. Но банкиры не исключают, что будут готовы пойти навстречу владельцу карты, если заявление от него поступит в течение месяца. «Мы просим своих клиентов хотя бы раз в месяц обязательно получать информацию о своих транзакциях, — говорит Андрей Бородкин. — В этом случае клиент, обнаружив операцию по карте, с которой он не согласен, сможет подать претензию в банк. Банк рассмотрит это обращение и примет по нему решение в соответствии с порядком и сроком, определенным законодательством».

Банкиры опасаются, что новый порядок пойдет на руку не обычным клиентам, а мошенникам. «Один человек передает карту с пин-кодом второму, тот идет к банкомату, а через час первый заявляет о краже. И банк, если не докажет сговор, вернет все до копейки. Подобные схемы стали набирать популярность еще в прошлом году», — рассказывает сотрудник барнаульского офиса одного из федеральных банков. Пока действительно непонятно, как предотвратить злоупотребления со стороны недобросовестных лиц, которые станут снимать средства со своих карт, а потом заявлять, что деньги у них украли. Ни правоохранительные органы, ни суды, ни тем более сами банки к таким расследованиям пока не готовы.

Блокировки не будет

В связи с нововведениями накануне Нового года появились страшилки якобы о том, что клиенты банков, не предоставившие контактные данные, могут остаться с заблокированными картами, причем на совершенно законных основаниях.

Максим Волков, заместитель управляющего Алтайским отделением Сбербанка:

На практике массового блокирования карт в новом году не произошло. «Обычно, если есть какие-то проблемы, то возникает шумиха, информирование. Учитывая, что ничего этого в Сбербанке нет, я думаю, что все централизованно решено и мы с вами не почувствуем перехода на новые требования.

Лилия Наволокина, заместитель управляющего Алтайским отделением Сбербанка:

Для блокировки карты требуется основание. Вышедший закон не является таким основанием. В каждом банке есть договор с клиентом и нормативные документы, в которых такие основания прописаны. Например, такое возможно, когда клиент потерял карту или есть предписание каких-либо государственных органов.

На отсутствие подобных оснований указывает и Центробанк. «Банковская карта может быть блокирована по инициативе кредитной организации только при нарушении клиентом порядка использования банковской карты, определенного договором. В связи с этим блокировка банковской карты не может осуществляться по причине отсутствия в кредитной организации информации для связи с клиентом, в том числе по уже заключенным ранее договорам с клиентами, не учитывающим требования статьи 9 Закона “О национальной платежной системе”», — сообщает Центробанк.

Анатолий Аксаков, президент ассоциации региональных банков «Россия»:

Зарубежная практика на стороне клиентов. Причем во многих европейских странах можно обращаться в кредитную организацию не в течение суток, как у нас предусмотрено законом, а в течение более длительного времени — недели, а иногда даже месяцев. Но при этом у банков есть возможность затребовать подтверждение несанкционированности. Есть возможность сначала провести расследование, а потом выплатить средства. Там есть процедуры. У нас в чем минус закона: не предусмотрены сами процедуры.

В 2014 году также вступит в силу Закон «О потребительском кредите», который будет регулировать выдачу розничных потребительских кредитов и займов, кроме ипотечных. Документ, подписанный президентом в конце декабря, вступит в силу с июля 2014 года.

Закон дает право Банку России вводить ограничения на стоимость потребительских кредитов или займов. С ноября 2014 года ЦБ будет ежеквартально рассчитывать и публиковать среднерыночное значение полной стоимости потребкредита по различным категориям. Ставка по кредиту или займу не должна будет превышать это значение более чем на треть.

ЦБ, скорее всего, начнет с тех категорий кредитов, которые вызывают беспокойство у регулятора и граждан, а именно — с необеспеченных кредитов, так называемых «быстрых денег».

Как вернуть деньги, мошеннически списанные с карты?

Способы списания

Самый частый способ — кража собственно карты. Многие владельцы записывают пин-код прямо на ней или кладут его рядом в бумажник. Кроме того, если карта не имеет чипа, злоумышленник может рассчитаться по ней в магазине без введения пин-кода. В этом случае кассир должен попросить предъявить удостоверение личности и оставить подпись в чеке, которую надо сверить с образцом на карте. Но на практике в магазинах не всегда соблюдают эту процедуру.

Более редкие случаи, когда потерпевший карту не терял, но деньги все равно списывают. Это возможно, когда клиент банка расплачивается в ненадежном интернет-магазине, где его данные могут попасть к мошенникам. Возможны и другие варианты кражи денег карты через интернет. Как правило, подобные ситуации случаются, когда пользователь недостаточно хорошо защищает свои данные или вводит информацию о карте с чужих компьютеров.

Мошенник может получить данные карты с помощью скимминговых устройств. Обычно они состоят из специальной насадки на приемник для карты (считывает ее данные) и накладки на цифровую клавиатуру или мини-камеры (так можно узнать пин-код). После этого мошенники списывают деньги со счета. Впрочем, подобную операцию можно совершать только с картами без чипа. Их количество постепенно сокращается — большинство банков в последнее время выпускает чипованные карты.

Что делать клиенту

При несанкционированных действиях с платежной картой клиент должен незамедлительно сообщить в банк об этом не позднее следующего дня. Это можно сделать либо при личном обращении в офис банка, либо через колл-центр банка, либо с помощью электронной почты.

Что делает банк

Из закона о НПС следует, что если банк не исполняет обязанность по информированию клиента о совершенной операции, то оператор по переводу денежных средств обязан возместить клиенту сумму операции, о которой клиент не был проинформирован и которая была совершена без его согласия.

В случае если банк проинформировал клиента об операции, а тот не направил уведомление в течение суток, оператор по переводу денежных средств не обязан возмещать клиенту сумму операции, совершенной без его согласия.

Если клиент проинформирован об операции и заявление об ее оспаривании написано в течение суток, то банк должен разбираться в течение месяца (если операция прошла в пределах страны) или двух (если деньги переведены за границу). В том случае, если вина клиента не доказана, деньги вернут на карту.

Банковскую карту можно застраховать от мошенничества. Такую услугу предоставляют многие страховые компании.

Некоторые банки дадут клиентам всего сутки, чтобы вернуть украденные с карт деньги

«Альфа-банк» дает своим клиентам на уведомление о неверном списании средств с карты одни сутки, пишет газета «Ведомости» со ссылкой на слова зампреда правления банка Владимира Сенина.

Если клиент этот срок пропускает и обращается, например, спустя три дня, то банк не обязан возвращать ему средства. Поэтому банкир советует клиентам «никоим образом» не расставаться с сотовым телефоном, на который приходят смс-уведомления об операциях.

По его словам, банк не обязан возвращать средства упустившему срок клиенту согласно закону о Национальной платежной системе. Такой же позиции придерживается Ассоциация российских банков. Об этом журналистам заявил ее президент Гарегин Тосунян.

Однако, как отмечает газета, не все банки прочитали закон так же, как АРБ и «Альфа-банк». Сотрудник «Сбербанка», например, сообщил журналистам, что клиенты должны уведомлять банк о незаконном списании средств с их счетов тогда, когда обнаружили. Не привязывается к одному дню и ВТБ 24.

Напомним, закон «О национальной платежной системе» в настоящей редакции вступил в силу в 2013 году, но банки добились отсрочки вступления в силу его 9-й статьи, содержащей положения о порядке возврата средств клиентов, списанных в ходе несанкционированных операций, до 1 января 2014 года. Представители банковского сектора не раз заявляли, что не готовы работать в соответствии с ней. Изменить нормы 9-й статьи с подачи банкиров пытались уже несколько раз.

В октябре Минфин предложил новую редакцию этой наиболее критичной статьи закона, убрав оттуда требование безоговорочного возврата средств, списанных в результате несанкционированных операций.

Согласно этим поправкам, на быстрый возврат денег рассчитывать можно будет только в том случае, если они были списаны со счета после того, как клиент уведомил банк об утере карты или о том, что не проводил последнюю операцию. При этом незаконность последней операции придется доказывать клиенту, а не банку. Тогда, однако, против усложнения процедуры выступили депутаты Госдумы и Центробанк и потребовались новые согласования.

В итоге статья вступила в силу 1 января этого года. Теперь банки обязаны сообщать клиентам обо всех операциях, которые проводятся с их картами, теми средствами, которые указаны в договоре. Кроме того, с начала года банки обязаны возвращать клиентам средства, списанные с карт без их согласия.

www.aferizm.ru

Магазины с 1 января будут штрафовать за отказ принимать карты

Закон, который ввел ограничения на работу Visa и MasterCard в России, незаметно для публики установил штрафы для торговых точек, отказывающихся принимать к оплате банковские карты. Штрафовать торговые точки будет Роспотребнадзор — на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Об этом «Известиям» рассказали в Министерстве финансов. В ведомстве пояснили, что штрафы будут взиматься за каждое нарушение. Банкиры поддерживают новые нормы и с интересом следят за развитием ситуации, а торговые точки против — санкции начнут применять с 1 января 2015 года.

Штрафовать будут в том числе продавцов

Поправки Минфина, подписанные 5 мая президентом в рамках 112-ФЗ, отредактировали закон «О защите прав потребителей» и статью 14.8 Кодекса об административных правонарушениях, рассказали в ведомстве Антона Силуанова. С этого месяца торговые предприятия с выручкой свыше 60 млн рублей в год обязаны принимать к оплате банковские карты. Магазины, у которых оборот не дотягивает до этой планки, в случае принятия поправок в нынешней версии смогут продолжать взимать оплату только наличными. Штрафовать начнут с 1 января 2015 года, до этого момента будет действовать переходный период, чтобы предприятия смогли подготовиться к новым законодательным нормам.

— Учитывая широкое распространение платежных карт среди населения, данные изменения обеспечат равные права потребителей с точки зрения используемых средств платежа как в наличной, так и в безналичной форме, — пояснили «Известиям» в пресс-службе Минфина. — Это положительно скажется на развитии безналичных форм оплаты и доступности платежной инфраструктуры, увеличит прозрачность оборота торгово-сервисных организаций, а также будет способствовать усилению борьбы с уклонением от уплаты налогов, сборов и с легализацией доходов, полученных преступным путем.

По новой ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ отказ принимать карты к оплате влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Если же у магазина есть техническая возможность принимать карты, а продавец всё равно отказывает, то на него могут наложить штраф как на должностное лицо — от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.

— Это делается для стимулирования безналичного оборота, — говорит депутат Госдумы, один из авторов принятой идеи Анатолий Аксаков. — Картоприемники должны установить подавляющее большинство торговых точек, за исключением компаний с выручкой ниже 60 млн рублей в год.

Выиграют банки

Под всеобщую карточную повинность не попадут мелкие торговые предприятия — например палатки с овощами, сигаретами и напитками, торговцы на рынках, магазины шаговой доступности и так далее. Для них установка картоприемников связана с существенными расходами (картоприемник cтоит порядка 6–18 тыс. рублей). Банки устанавливают такие терминалы и бесплатно, но для обеспечения безналичных расчетов нужен интернет, чего нет у мелких торговцев в принципе. Бремя расходов по самим операциям также ложится на торговцев.

— За проведение операций по приему платежей банками с торговой организации удерживается комиссия от 1% до 3–5 %, — говорит член президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Михаил Герасимов. — Поэтому торговой компании всегда выгоднее получать наличные и не платить проценты с проведения безналичного карточного платежа от покупателя.

Собственно, для самих потребителей чаще тоже удобнее оплачивать некрупные покупки наличными. Другое дело, когда речь идет о крупных покупках — например, автомобиле. Раньше даже планировалось установить эквивалентные суровые штрафы за отсутствие картоприемников — на сумму покупки.

— Если продавец примет платеж в 1 млн рублей наличными, он будет оштрафован на 1 млн рублей, — говорил «Известиям» замминистра финансов Алексей Моисеев. Однако потом в ведомстве решили установить четкие рамки, ограничив размер санкций таким образом, чтобы не привести к массовому банкротству предприятий торговли, и новая вилка штрафов теперь зафиксирована в КоАП.

Банкиры позитивно восприняли новацию.

— Данная инициатива не несет в себе ничего плохого, — считает директор департамента розничного бизнеса СДМ-банка Денис Давыдов. — Наоборот, она клиентоориентирована и направлена на повышение удобства для конечных покупателей. Банковское сообщество воспринимает ее вполне позитивно. Операции по безналичному расчету упорядочивают рынок, делают его понятным и прозрачным.

По словам Давыдова, возможность безналичной оплаты позволяет клиентам экономить время, не платить комиссионные за снятие денег из банкомата, если под рукой нет терминала от банка — эмитента карты, использовать кредитные карты.

— В инициативе государства, которое решило принудительно ограничить наличные платежи, есть своя логика, — говорит вице-президент МТС-банка Михаил Яценко. — В России есть крупный рынок серого капитала, и у магазинов есть способы занизить выручку. Как минимум это деньги, которые просто утаиваются от налогов. Новые нормы, конечно, проблему не решат, но существенное влияние, несомненно, окажут.

Нововведение в первую очередь выгодно банкам, ведь размер их комиссии в рамках торговой оплаты достигает 1,5% от суммы операции (ее уплачивает банк-эквайер, с которым работает магазин, банку — эмитенту карты; торговая точка, как правило, платит эквайеру 1,6%). Платежным системам тоже приятнее — они получают комиссию с каждой сделки в 0,1%. Нововведение стимулирует рост объемов эквайринга и оборот карточных платежей.

Россияне расплатятся за бессознательное движение к «пластику»

В пресс-службах Роспотребнадзора, Центробанка и Минэкономразвития комментарии представить не смогли. Нетрудно догадаться, на кого магазины переложат свои новые издержки.

— На мой взгляд, в конечном счете расходы, связанные с приемом банковских карт, лягут на потребителя, поскольку будут «зашиты» в стоимость приобретаемого товара, — считает Ирина Гудкова, руководитель центра правового обеспечения розничного бизнеса Бинбанка. — Кроме того, ряд организаций, работающих с большими суммами денежных средств (например, автосалоны, турагентства) устанавливают дополнительные комиссии при оплате товаров с использованием карт (в среднем она составляет 2–3% — «Известия»), в этом случае потребителю становится просто невыгодно расплачиваться картой. Целесообразно было бы законодательно установить четкий запрет на такие действия.

Ритейлеры проявляют сдержанный пессимизм.

— Торговые сети понимают важность и удобство для потребителей использование банковских карт, — комментирует исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Андрей Карпов. — В настоящее время практически все торговые сети предоставляют покупателю возможность оплаты покупки с помощью карты. Предложение штрафовать только торговые точки свидетельствует о непонимании его инициаторами механизма обеспечения безналичных платежей. Торговый объект только создает возможность для совершения платежа, установив соответствующие платежные терминалы, но сам эквайринг осуществляют банки. Объект торговли не должен отвечать за проблемы, возникшие у эквайера и в иных случаях.

Эксперты указывают на один нюанс — граждане не могут быть в курсе, какой оборот у конкретной торговой точки, и поэтому нельзя исключать, что Роспотребнадзор после вступления поправок в силу рискует быть заваленным массовыми обращениями россиян. У многих могут быть свои счеты с теми или иными магазинами. По мнению собеседников «Известий», было бы правильнее, если бы торговые точки проверяли сами представители Роспотребнадзора — в том числе в качестве «тайных покупателей». Также нельзя не учитывать низкий уровень карточной культуры россиян — в основном граждане используют банковскую карту для снятия наличных в день зарплаты.

Партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Юрий Федоров предполагает, что стимулирование безналичного оборота не случайно потребовалось в период энергичной расчистки банковского сектора, которую проводит Банк России. И при таких обстоятельствах оно призвано стать мерой, частично компенсирующей банкам падение к ним доверия со стороны клиентов.

— Предложение ограничить использование платежных карт в торговых точках с выручкой меньше 60 млн рублей свидетельствует о том, что об интересах реальных потребителей авторы поправок не особенно беспокоились, — говорит Федоров. — И, возможно, в будущем, собираясь за хлебом, потребитель должен будет заранее определиться, покупать ли его в гипермаркете или в булочной через дорогу, есть ли у него с собой наличные деньги или только средства на карте.

iz.ru

«Закон о тишине» в Московской области – что нужно знать?

Право жителей Московской области на комфортный отдых в собственной квартире защищает так называемый закон о тишине. Положения этого документа вступают в силу в определенный промежуток времени.

Читайте обзор актуальной редакции закона о тишине в Московской области с 1 января 2018 года на сайте takovzakon.ru. В статье можно будет скачать официальный текст закона.

Нормативные акты, регулирующие режим тишины в МО

Основным законодательным актом, регулирующим правовые отношения, связанные с защитой жителей Подмосковья от вредного воздействия шума, является региональный закон об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области №16/2014-ОЗ от 07.03.2014. Этот документ регламентирует время действия режима тишины, перечисляет объекты защиты, приводит примеры нарушений.

Отдельный раздел, устанавливающий условия для безвредного проживания человека, содержит Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. В части, касающейся допустимого уровня шума, документ ссылается на требования Санитарных правил и норм. Последними в свою очередь установлена предельная величина шума в дневное время (55 дБА, по шкале шумов равнозначно отчетливо слышимой беседе) и ночное (не выше 45 дБА, эквивалентно обычной речи).
Защищаемые объекты и запрещенные действия

Объекты, которые берет под свою защиту закон о тишине в Московской области 2018 года:

  • многоквартирные дома и общежития – жители этих строений наиболее уязвимы с точки зрения шумового воздействия;
  • прилегающие к ним территории, проезды, расположенные вблизи детские и игровые площадки;
  • детсады, школы, поликлиники, больницы, реабилитационные центры, санатории и другие
  • социальные учреждения;
  • дачные и садоводческие товарищества.
  • Этот же документ называет источники беспокойства для отдыхающих, которые относятся к правонарушениям:

  • громкий звук телевизора или другого звуковоспроизводящего устройства;
  • недопустимой тональности пение, крики, свист;
  • звучание музыкальных инструментов;
  • гудки автомобиля, звук сигнализации;
  • шум от запуска петард, фейерверков и других пиротехнических изделий (исключение – новогодняя ночь);
  • строительные работы, погрузка и разгрузка товаров, производящие шум.
  • Закон Московской области о тишине 2018 года определяет мероприятия, которые не подпадают под его действие, хотя и могут потревожить граждан:

    • если они направлены на ликвидацию коммунальных аварий или предотвращение
    • правонарушений и чрезвычайных ситуаций;
    • если они проведены в ходе массовых акций;
    • если за их совершение предусмотрена административная ответственность федеральным КоАП.
    • Изменения в закон о тишине в Московской области

      Последняя редакция документа, обеспечивающего спокойное пребывание в жилых помещениях в Подмосковье, принята в ноябре 2017 года. Одобренные областными законодателями поправки уточняют, какие конкретно действия запрещены в оговоренное время.

      Так, закон о тишине в Московской области 2018 года не разрешает шуметь:

    • с 9 часов вечера до 8 утра в будни;
    • с 10 вечера до 10 утра в выходные и нерабочие праздничные дни;
    • с 13 до 15 часов дня ежедневно (касается многоквартирных домов и общежитий).
    • В указанные временные промежутки нельзя производить практически все действия, причисляемые к правонарушениям.

      Дополнительный пункт, определяющий длительность периода тишины в многоэтажных домах и других объектах, на которые распространяется защита от шума, включен в закон о тишине в Московской области с 1 января 2017 года. Официальный текст документа N 16/2014-ОЗ можно скачать здесь.

      В какое время запрещено проводить ремонт?

      Самый распространенный источник шума, вызывающий раздражение городских жителей, – ремонтные работы. Шкала шумов подтверждает: стук отбойного молотка (120дБА) относится к «почти невыносимым» звукам. Соответствующий закон Московской области отдельно определяет временные периоды, когда в помещениях многоэтажек запрещено стучать молотком и включать перфоратор. Так, чтобы работы по перепланировке и другим видам ремонта не вызвали обоснованные претензии других жильцов дома, их не следует проводить:

    • с 7 вечера до 9 утра в будни;
    • с 7 вечера до 10 утра по субботам;
    • круглые сутки – в воскресенье и в праздники.
    • Исключение из правила – новостройки, где собственники квартир имеют право привести в порядок жилье без оглядок на временные ограничения в течение полугода с момента запуска дома в эксплуатацию.

      К слову, московские законодатели отвели столичным новоселам больший срок на завершение ремонта и отделочных работ в новых домах. Так, закон о тишине в Москве предусматривает полтора года на совершение этих действий.

      Штрафы для правонарушителей

      Санкции за нарушение закона о тишине прописаны в подмосковном КоАП. Для шумных граждан, не считающихся с окружающими людьми, статья 3.1 главы 3 данного документа предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа. Размер взыскания зависит от того, является нарушитель обычным гражданином или занимает ответственную должность.

      Так, граждане, нарушившие закон о тишине Московской области, обязаны заплатить:

      • от 1 000 до 3 000 рублей – за впервые совершенное правонарушение;
      • 4 000 рублей – за повторное в течение года;
      • 5 000 рублей – за третье и последующие за 12 месяцев.
      • Если фигурантом административного дела стало должностное лицо, размер денежного взыскания составит:

      • от 5 000 до 10 000 рублей – за первое в текущем году нарушение;
      • от 15 000 до 30 000 рублей – в случае повторного нарушения;
      • 50 000 рублей – за третье и последующие.
      • Проигнорировавшие положения закона о шуме юридические лица обязаны перечислить в бюджет от 20 000 до 150 000 рублей.

        takovzakon.ru