Закон о сми штрафы

Штрафы за нарушение закона о СМИ-иноагентах достигнут 5 миллионов рублей

Средства массовой информации, которые нарушат закон о СМИ-иноагентах, будут наказаны наложением штрафа, максимальная сумма которого достигнет 5 миллионов рублей. Соответствующий закон 16 января рекомендовал принять в первом чтении Комитет Госдумы по госстроительству.

Документ дополняет главу 19 Кодекса об административных правонарушениях статьёй «Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учреждённого им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента».

Кандидатов на выборные должности могут обязать декларировать участие в НКО-иноагентах

Авторами инициативы выступили глава Комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников и председатель Комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас.

Согласно их поправкам, за нарушения закона о СМИ-иноагентах штраф для граждан составит 10 тысяч рублей, для должностных лиц — 50 тысяч рублей, а юрлица заплатят 500 тысяч рублей. При повторном совершении административного правонарушения гражданам грозят штрафы до 50 тысяч рублей, должностным лицам — 100 тысяч рублей, а юрлицам — 1 миллион рублей.

Если же правонарушение будет совершено в грубой форме, то есть более двух раз в течение года, то штраф для физлиц составит 100 тысяч рублей, должностных лиц — 200 тысяч рублей, а юрлиц — 5 миллионов рублей.

«Непосредственно закон о СМИ-иноагентах — поправки в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», были подписаны президентом Владимиром Путиным 25 ноября», — отметил Павел Крашенинников.

Устанавливаются дополнительные требования и в отношении учреждённого СМИ-иноагентом российского юридического лица. Возможность признания иностранным СМИ, выполняющим функции иноагента, предусматривается и в отношении определённых физических лиц, что также накладывает на них соответствующие обязанности.

«Деятельность иностранных средств массовой информации, которым присвоен статус иностранного агента, накладывает на такие СМИ определённые обязанности и требования, за неисполнение которых необходимо установить ответственность, во избежание нарушений и безнаказанности», — подчеркнул Павел Крашенинников.

Законопроект о штрафах для СМИ-иноагентов планируется рассмотреть 24 января.

Штраф за невнимание к запросам СМИ может вырасти до 30 000 рублей

Чиновников и сотрудников организаций, не отвечающих на журналистские запросы, могут начать штрафовать на 30 тыс. руб. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму. Пока максимальный штраф за подобное нарушение составляет 3 тыс. руб.

Порядок ответа на запросы СМИ подробно прописан в гл. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации». Закон гласит, что «государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах».

Адресаты должны отвечать на запросы в семидневный срок. Если это невозможно, они могут уведомить журналистов об отсрочке предоставления информации. При этом они должны указать причину отсрочки и дату, когда информация будет предоставлена.

Даже если запрос касается государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны – адресаты должны постараться ответить так, чтобы не задеть тайну. И только если это совершенно невозможно – в редакцию СМИ нужно отправить отказ в предоставлении информации с объяснением причин.

Сообщения об отсрочке или отказе в предоставлении информации должны быть отправлены в редакцию СМИ в трехдневный срок после получения запроса.

При этом в КоАП РФ не существует отдельной статьи, карающей именно за отказ взаимодействовать со СМИ. Если лишь общая ст. 5.39, которая касается отказа в предоставлении любой информации в случае, если по закону она должна быть предоставлена. Помимо собственно отказа, в статье упомянуты нарушение сроков предоставления информации и предоставление заведомо недостоверной информации. Штрафы по этой статье составляют 1-3 тыс. руб. В последние годы в Госдуму не раз вносились законопроекты, призванные ужесточить наказание по этой статье, но ни один из них не был принят.

На днях группа депутатов внесла в Госдуму очередной подобный законопроект, который должен дополнить КоАП новой ст. 5.39.1. Эта статья будет посвящена исключительно отказу в предоставлении информации СМИ (а также несвоевременному предоставлению информации или предоставлению заведомо недостоверных данных). По этой статье сумма штрафа составит от 5 до 30 тыс. руб.

Авторы законопроекта поясняют, что в настоящее время положения закона № 2124-I постоянно нарушаются. Журналистам отвечают на запросы отписками, или затягивают ответ на 30 и более дней, или отказывают в предоставлении информации без объяснения причин. Порой это становится причиной судебных разбирательств – но за время, пока идет разбирательство, требуемая информация чаще всего успевает утратить актуальность.

Издание PenzaNews недавно публично пожаловалось на подобный случай. По словам журналистов, они отправили начальнику управления внутренней политики правительства Пензенской области Александру Елатонцеву подробный запрос, в котором были сформулированы пять конкретных вопросов. Ответ долго не приходил, и через две недели главный редактор издания дважды в течении дня позвонил Елатонцеву с напоминанием о запросе. Тогда чиновник прислал журналистам ответ: «Управление внутренней политики правительства Пензенской области является структурным подразделением в составе аппарата правительства Пензенской области. В полномочия начальника управления не входит предоставление информации, обозначенной в Вашем запросе».

Впрочем, подобную жалобу видеть странно – это типичный случай, и странно было бы, если бы получилось иначе.

Большинство журналистов в принципе почти никогда не работают с официальными запросами. Во-первых, для многих СМИ время имеет критическое значение, и даже прописанный в законе семидневный срок кажется запредельно долгим. Так, в информагентствах норматив написания новости исчисляется минутами. Срок сдачи аналитической статьи в ежедневных СМИ редко превышает один-три дня. Поэтому отправлять запрос можно лишь в редкой ситуации написания программного аналитического текста, над которым журналист действительно может работать неделю и более.

Другая причина – информативность ответов, а точнее ее отсутствие. Чаще всего чиновник, получивший запрос, думает не о том, как помочь журналисту грамотно описать ситуацию, а о том, как бы не сказать чего-нибудь лишнего и опасного. Он чувствует себя примерно как бухгалтер в налоговой инспекции. Соответственно, для журналиста ценность ответа обычно весьма ограничена. Он может лишь вставить в свой материал кусок бессмысленного официозного текста под названием «в мэрии нам ответили…», с тем чтобы показать читателям – «смотрите, я для галочки обратился в мэрию».

В целом же требование «отправить официальный запрос» обычно воспринимается как замаскированный отказ от контакта. Если по телефону журналисту ответили так – он кладет трубку и говорит коллегам: «Ничего не получится, они потребовали запрос».

При этом в большинстве случаев та информация, о которой идет речь, не стоит выеденного яйца. Это не разоблачение коррупции и не вопросы о политике. Журналистам просто надо уточнить – правильно ли они поняли законодательство, или как проходит некая реформа, или почему на улицах плохо убирают снег. Журналистов раздражает, когда выясняется, что ради двух строчек в одной из пяти запланированных на день заметок им нужно составить официальную бумагу, подписать ее у главного редактора, отсканировать и отправить электронной почтой в нужное учреждение.

Все эти сложности легко обходятся при соблюдении двух условий – если руководство государственного органа действительно понимает важность взаимодействия со СМИ и если оно нанимает грамотного пресс-секретаря. В идеале сотрудники пресс-службы должны чувствовать себя скорее журналистами, чем чиновниками. Они сами должны хотеть продемонстрировать всему миру интересные подробности жизни ведомства (именно интересные подробности, а не гладенькую картинку).

На федеральном уровне это организуется довольно просто – в числе успешных примеров можно назвать ФССП и СК РФ. А вот с районным и муниципальным уровнем дело обстоит несколько сложнее… Во-первых, штатное расписание не позволяет держать сколько-нибудь серьезную пресс-службу. Во-вторых – она вообще-то и не нужна: в районе и тем более в муниципалитете слишком редко случается что-то, действительно интересующее СМИ. В-третьих – руководство райадминистраций и муниципалитетов часто состоит из людей, которых трудно назвать вписавшимися в информационный век. И наконец – местные чиновники часто бывают просто-напросто запуганы множеством существующих ограничений. Если даже о том, что писалось в течение года с личных аккаунтов, теперь надо ежегодно отчитываться – то у кого хватит смелости свободно общаться с журналистами и творчески подходить к наполнению официального сайта? И да: места для юриста, специализирующегося на информационной среде, в штатных расписаниях райадминистраций и муниципалитетов тоже нет.

Сложно ожидать, что формальное увеличение штрафов что-то изменит. Скорее наоборот – чиновники еще больше будут бояться журналистов, постараются еще виртуознее наполнять отписки «водой». Простор для этого остается – ведь никто не запрещает адресатам запроса отвечать «по существу», просто цитируя наперечет все нормативные акты, так или иначе относящиеся к поднятой теме.

Организации нормального живого взаимодействия это точно не поможет. Хотя это взаимодействие нужно всем – и журналистам (которые на самом деле совершенно не рады опираться на слухи и домыслы), и чиновникам (которые от этих слухов и домыслов страдают). Но для начала всем им просто нужно изжить в себе недоверие и предубеждение по отношению друг к другу.

Если вам понравилась статья — порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.

gosvopros.ru

Нарушившие закон СМИ-иноагенты заплатят миллионные штрафы

Средства массовой информации, признанные иностранными агентами, за невыполнение закона о СМИ-иноагентах заплатят миллионные штрафы, максимальный из который составит 5 миллионов рублей.

Соответствующий законопроект 24 января Госдума приняла во втором чтении.

Глава 19 Административного кодекса РФ дополняется статьёй «Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учреждённого им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента».

Авторами документа выступили глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и председатель Комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Представляя законопроект на пленарном заседании, Крашенинников сообщил, что для граждан штраф составит 10 тысяч рублей, для должностных лиц — 50 тысяч рублей, для юрлица — 500 тысяч рублей.

Если же правонарушение будет совершено повторно, то штрафы до 50 тысяч рублей заплатят граждане, должностные лица — 100 тысяч рублей, а юрлица — 1 миллион рублей. За совершение правонарушения в грубой форме, то есть более двух раз в течение года, гражданам будет грозить штраф в 100 тысяч рублей, должностным лицам — 200 тысяч рублей, а юрлицам — 5 миллионов рублей.

«Деятельность иностранных средств массовой информации, которым присвоен статус иностранного агента, накладывает на такие СМИ определённые обязанности и требования, за неисполнение которых необходимо установить ответственность, во избежание нарушений и безнаказанности», — ранее подчеркнул Павел Крашенинников.

Закон о СМИ-иноагентах был подписан президентом Владимиром Путиным 25 ноября.

5 декабря «Парламентская газета» писала, что Минюст России признал иноагентами девять средств массовой информации. Это «Голос Америки», «Радио Свободная Европа / Радио Свобода» (РСЕ/РС), телеканал «Настоящее время», татаро-башкирская служба «Радио Свобода» (Azatliq Radiosi), «Сибирь. Реалии», «Idel. Реалии», «Фактограф», «Кавказ. Реалии», «Крым. Реалии».

www.pnp.ru

Закон о сми штрафы

Законопроект, который предусматривает штрафы до 5 млн руб. за нарушение закона о СМИ, признанных иностранными агентами, внесен в среду на рассмотрение Госдумы, следует из карточки проекта в базе данных Госдумы.

Документ предусматривает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Его предлагается дополнить статьей 19.34 о нарушении порядка деятельности СМИ-иноагента.

«Поправками предлагается установить административный штраф для граждан, должностных и юридических лиц в случае нарушения порядка деятельности СМИ-иноагентов. За повторное или грубое нарушение данного порядка устанавливаются штрафные санкции в повышенном размере», — сообщил РБК председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, который выступил одним из авторов законопроекта.

Под «грубым нарушением» следует понимать неоднократное (более двух раз в течение года) нарушение порядка деятельности СМИ-иноагента, следует из пояснительной записки к законопроекту.

По словам главы думского комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, штраф для граждан составит 10 тыс. руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., для юридических лиц — 500 тыс. руб. При повторном совершении административного правонарушения предлагается установить повышенные санкции: для граждан — 50 тыс. руб., для должностных лиц — 100 тыс. руб., для юридических лиц — 1 млн. руб.

«За грубое нарушение (более двух раз в течение года) последует штраф: для граждан — 100 тыс. руб., для должностных лиц — 200 тыс. руб., для юридических лиц — 5 млн руб.», — рассказал Крашенинников.

Законопроект, который позволяет признавать СМИ иностранными агентами, был подписан президентом России Владимиром Путиным 25 ноября.

Согласно новому закону иностранное средство массовой информации может быть признано выполняющим функции иностранного агента. В этом случае к СМИ-иноагентам будут применяться те же положения закона, что и в случае с некоммерческими организациями, признанными иностранными агентами.

При этом главным критерием присвоения статуса иноагента стало получение иностранного финансирования, как от государственных структур, так и от международных организаций или отдельных граждан.

Минюст уже направил в адрес ряда СМИ письма о том, что их могут признать иностранными агентами. Среди тех, кто получил соответствующие предупреждения Минюста, — редакции «Голоса Америки» и издания «Кавказ.Реалии», телеканала «Настоящее время», «Радио Свободная Европа / Радио Свобода (РСЕ/РС)», татаро-башкирской службы «Радио Свобода» (Azatliq Radiosi), проекта «Фактограф» и др.

www.rbc.ru

Госдума вводит штрафы до 5 млн рублей за нарушение закона о СМИ-иноагентах

За первичное нарушение порядка деятельности СМИ-иноагента предлагаются штрафы для граждан в размере 10 тыс. рублей, для должностных лиц — 50 тыс. рублей, для юридических лиц — 500 тыс. рублей

МОСКВА, 24 января. /ТАСС/. Госдума на заседании в среду приняла в первом чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) о введении штрафов до 5 млн руб. за нарушение закона о СМИ-иностранных агентах. Авторами законопроекта выступили главы профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас.

СМИ — иностранные агенты. Досье

Депутаты дополнили КоАП РФ новой статьей 19.34 «Нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента». В соответствии с ней предусматривается максимальная ответственность за грубые нарушения порядка деятельности СМИ-иноагента в виде административного штрафа для граждан в размере 100 тыс. руб. или арест на срок до 15 суток, для должностных лиц — в размере 200 тыс. рублей и для юридических лиц — 5 млн рублей.

При этом под грубым подразумевается неоднократное (более двух раз в течение года) нарушение закона о СМИ-иноагентах, совершенное как самим средством массовой информации, так и учрежденным им российским юридическим лицом, его сотрудником или представителем.

За первичное нарушение порядка деятельности СМИ-иноагента предлагаются штрафы для граждан в размере 10 тыс. рублей, для должностных лиц — 50 тыс. рублей, для юридических лиц — 500 тыс. рублей. При повторном нарушении санкции возрастут для граждан до 50 тыс. рублей, для должностных лиц — до 100 тыс. рублей, для юридических лиц — до 1 млн рублей.

«Деятельность иностранных средств массовой информации, которым присвоен статус иностранного агента, накладывает на такие СМИ определенные обязанности и требования, за неисполнение которых необходимо установить ответственность, во избежание нарушений и безнаказанности», — заявил один из авторов, глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Нормы в закон о СМИ-иноагентах

В конце 2017 года в РФ был принят закон о СМИ, выполняющих функции иностранных агентов. Он позволяет признавать средство массовой информации иноагентом, если оно получает финансирование из-за рубежа. В развитие и дополнение этого закона Госдума 12 января уже приняла в первом чтении законопроект, который обязывает СМИ, выполняющие функции иноагента, для работы в РФ учреждать российское юридическое лицо, а также позволяет признавать СМИ-иноагентами физических лиц. Это стало ответом на требование минюста США к RT America — американскому филиалу российской телекомпании — зарегистрироваться в качестве иноагента в Соединенных Штатах.

5 декабря стало известно, что минюст РФ признал иноагентами девять средств массовой информации. Это «Голос Америки», «Радио Свободная Европа / Радио Свобода» (РСЕ/ РС), телеканал «Настоящее время», татаро-башкирская служба «Радио Свобода» (Azatliq Radiosi), «Сибирь. Реалии», «Idel. Реалии», «Фактограф», «Кавказ. Реалии», «Крым. Реалии».

tass.ru