Закон операторы сотовой связи

Новые поправки в закон могут лишить 20% россиян мобильной связи

С сегодняшнего дня операторы мобильной связи прекращают обслуживание абонентов, личность которых не подтверждена. Соответствующие поправки внесены в закон «О связи», пишет «ТАСС».

Таким образом, считают эксперты, остаться без связи могут до 20% россиян.

Кого заблокируют

Вероятнее всего, связи лишатся абоненты, подключенные в рамках корпоративного тарифа в компании, которой больше не существует. Также новые правила могут коснуться абонентов корпоративных тарифов при условии, что организация так и не передала оператору сведения о конкретном сотруднике. Проблемы возникнут и у россиян, которые покупали сим-карты на улице или без документов.

Все данные абонента должны быть корректными: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта. В противном случае клиент не сможет пополнить свой счет.

Как будет проверяться информация

Каждый мобильный оператор будет проверять, насколько сведения об абоненте достоверны, при помощи СМЭВ, или системы межведомственного электронного взаимодействия, а также собственной базы клиентов.

Если «симка» была куплена у партнера сотового оператора, то компания-партнер обязана передать информацию о таком абоненте. В случае, если указанные сведения к оператору не поступили, абонент не сможет пользоваться мобильной связью.

Что делать абонентам

Если вы сомневаетесь в достоверности или наличии ваших данных у оператора, необходимо обратиться в один из офисов компании, предоставляющей вам услуги связи, с паспортом. Там сведения о вас проверят, и, если потребуется, оформят используемый телефонный номер на ваше имя. Ряд операторов предоставляет возможность клиентам подтвердить свои данные через личный кабинет. Такие же действия нужно предпринять и в случае, если ваш номер уже заблокирован.

www.vgoroden.ru

Связь по паспорту: с 1 июня анонимные сим-карты работать не будут

Поправки в Федеральный закон «О связи» вступили в силу с 1 июня 2018 года. По оценкам экспертов, нововведения затронут до 20 % пользователей сотовых телефонов — чтобы звонить дальше, некоторым из них придется купить новые сим-карты.

Поправки касаются двух категорий граждан, которых операторы не смогут идентифицировать, то есть установить, что данный номер зарегистрирован на конкретного человека с настоящими паспортными данными. Первая — это клиенты корпоративных тарифов. Вторая — те, кто купил симку с рук, взял ее во время рекламной акции и т. п.

Федеральное агентство новостей разбиралось в ситуации.

Новые правила

На данный момент рынок мобильной связи в России представлен в основном четырьмя операторами сотовой связи — МТС, «Мегафон», «Билайн» и «Теле2».

В МТС корреспонденту ФАН объяснили: тем, кто пользуется корпоративным тарифом, не стоит бояться блокировки. Изменения коснутся только способа оплаты телефона: пополнить его баланс в индивидуальном порядке уже не получится.

«Платежи через терминал или через карту для этого номера будут недоступны, — заверил представитель МТС. — Только с расчетного счета компании».

В случае с физическими лицами ситуация иная:

«Если сим-карта не была ни на кого оформлена, то и ранее она блокировалась со временем, — пояснил собеседник ФАН. — Система проводила анализ, обнаруживала такой номер и блокировала его».

Представитель МТС подчеркнул, что это происходило и до изменений в ФЗ «О связи».

Он добавил также, что случаев, когда паспортные данные вносились бы в систему неверно, например со слов покупателя, не бывало в природе, поскольку сим-карты продаются только по предъявлении паспорта.

Отметим, что автор этих строк однажды покупала сим-карту данного оператора у его фирменной стойки в одном из ТЦ Москвы — причем безо всякого паспорта. Впоследствии паспортные данные были внесены при восстановлении номера. Кроме того, автор много лет пользовалась номером МТС, оформленным на еще советский паспорт, который давно уже не является действительным.

Возможны варианты

В «Мегафоне» в ответ на вопросы ФАН ограничились лишь формальными разъяснениями.

«Изменения в закон «О связи» распространяются только на абонентов, которые подключились после 1 июня 2018 года, — рассказала корреспонденту ФАН представитель пресс-службы оператора Ольга Кузичева. — Дополнительной проверки данных действующих абонентов не требуется. Поэтому приостановление оказания услуг связи коснется только новых абонентов, достоверность данных которых не будет подтверждена в установленном порядке и сроки».

Закон предусматривает несколько способов проверки достоверности данных. «Мегафон» будет использовать варианты, максимально удобные для клиентов, уточнили в пресс-службе оператора.

Корпоративные клиенты и сейчас должны предоставлять сведения о конечных пользователях услугами связи, добавила Кузичева. Новое регулирование вводит также меры ответственности за непредоставление данных или предоставление некорректных данных.

«[В этом случае] услуги связи таким клиентам будут приостановлены, а оплата услуг связи в случае отсутствия данных о пользователях будет осуществляться только с расчетного счета корпоративного клиента», — отметила Ольга Кузичева.

Если номер будет заблокирован, то компания или ее сотрудник смогут предоставить и подтвердить данные любым удобным способом — через личный кабинет, персонального менеджера, обратившись в службу поддержки «Мегафона» или при личном визите в офис компании.

Владельцы сим-карт компаний, тем или иным образом прекративших свою деятельность, также могут обратиться в офис оператора и переоформить телефонный номер на себя.

Чтобы изменения в меньшей степени сказывались на абонентах, «Мегафон» обещает проводить проверку данных в основном через систему межведомственного электронного взаимодействия. И лишь в случае, если такая проверка невозможна, оператор будет направлять абоненту уведомление о необходимости подтверждения.

Отметим, что имеющаяся в распоряжении Федерального агентства новостей сим-карта «Мегафона», купленная с рук на улице, пока работает.

Не попадись на «схему»

В «Теле2» корреспонденту ФАН объяснили, что номера, приобретенные с рук на улице, а не в централизованном офисе, и не зарегистрированные на кого бы то ни было, «будут блокироваться по закону».

По словам представителя оператора, человеку, который приобрел такой номер и обнаружил, что он на кого-то зарегистрирован, необходимо обратиться в офис компании вместе с владельцем и переоформить номер. Если же связи с хозяином номера нет, переоформить его нельзя. Можно либо продолжить им пользоваться, либо купить новую симку.

При этом стоит иметь в виду, что номера, оформленные на неизвестного владельца либо купленные с рук на улице, могут быть частью мошеннической схемы, поэтому регистрировать на них, скажем, банковские карты, почтовые адреса или соцсети не стоит.

От компании «Билайн» Федеральному агентству новостей добиться ответа не удалось. На сайте данного оператора информация относительно изменений в связи с поправками в ФЗ «О связи» также не обнаружена.

Так говорит закон

Согласно Федеральному закону № 126-ФЗ «О связи» от 7 июля 2003 года, проверка достоверности сведений об абоненте — физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

— предоставление документа, удостоверяющего личность;
— использование федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
— использование усиленной квалифицированной электронной подписи;
— использование единого портала государственных и муниципальных услуг;
— использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае если достоверность сведений об абоненте не подтверждена, оператор приостанавливает оказание услуг связи. Если ликвидируется компания, то номера, выделенные ее сотрудникам, могут быть переоформлены на них. Для этого необходимо заключить новые договоры с оператором.

riafan.ru

Операторы связи начнут отключать абонентов, личность которых не смогли подтвердить

Основное нововведение касается обязательной проверки информации о конечных пользователях sim-карт по контрактам, заключенным с компаниями

МОСКВА, 1 июня. /ТАСС/. Операторы мобильной связи с пятницы будут обязаны приостанавливать доступ к услугам мобильной связи тем абонентам, данные о которых в процессе идентификации подтвердить не удалось. Соответствующий федеральный закон с поправками в закон «О связи», подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 31 июля 2017 года, вступил в силу 1 июня.

Что изменится в жизни россиян в июне 2018 года

Основное нововведение касается обязательной проверки информации о конечных пользователях sim-карт по контрактам, заключенным с компаниями. Именно таким образом на рынке появляются «серые» sim-карты: компании в качестве абонентов получают определенное число sim-карт, часть из них после этого попадает к недобросовестным перепродавцам, которые нелегально их реализуют. Новый закон поможет более эффективно противодействовать незаконной реализации sim-карт, уверены в Роскомнадзоре, а также на телеком-рынке.

Согласно закону, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять операторам сведения об абонентах, при этом требования не распространяются на закупки госорганов и госкомпаний. На недостоверность сведений может указать Роскомнадзор и потребовать от операторов отключить абонентов от услуг связи. Запрос на отключение абонентов также могут предоставлять правоохранительные органы. После соответствующего запроса операторы должны проверять эти данные в течение 15 суток, и в случае отсутствия подтверждения достоверности информации, обязаны приостановить оказание услуг. Также у пользователей с неподтвержденными данными может возникнуть проблема с оплатой услуг связи — она будет приниматься только со счета корпоративного клиента.

При заключении любого нового договора об оказании услуг операторы в течение 10 дней получают от продавцов sim-карт данные о пользователях. После этого они должны подтвердить полученную информацию следующими способами: проверка достоверности при предоставлении паспорта, подтверждение через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), а также через портал госулуг или с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи. Также если у операторов есть подключение к информационным системам госорганов через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, то они могут использовать для проверки данных этот механизм.

В Роскомнадзоре в связи со вступлением в силу нового закона напомнили про ответственность за нарушение правил оказания услуг связи. «Административное наказание по этой статье: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц — от 3 тысяч до 4 тысяч рублей; на юридических лиц — от 30 тысяч до 40 тысяч рублей», — отметили в ведомстве.

Подготовка операторов

Российские операторы связи говорят о подготовке к вступлению в силу нового закона, однако сколько денег им пришлось на это потратить — не уточняют. «Вымпелком» принимает меры для минимизации случаев незаконной реализации sim-карт третьими лицами», — пояснили в пресс-службе «Вымпелкома». В компании сообщили о подготовке систем и процессов к выполнению требований законодательств, вступающего в силу 1 июня.

Оператор МТС уже подготовил свои системы для соответствия требованиям закона. «Это потребовало доработки уже существующего биллинга, что было связано с определенными затратами, однако не повлекло создание новой базы данных», — отметили в пресс-службе. МТС уже оповестил компании, с которыми заключены контракты, о необходимости предоставить актуальные персональные данные конечных пользователей. Оператор также разослал sms и позвонил пользователям номеров, принадлежащих компаниям.

«Мегафон» будет проводить проверку данных в основном через государственную систему межведомственного электронного взаимодействия, чтобы изменения в законодательстве в меньшей степени сказывались на абонентах. «Лишь в случае , если проверка достоверности данных невозможна, «Мегафон» будет наплавлять абоненту уведомление о необходимости подтверждения», — рассказали в пресс-службе компании.

В Tele2 также заранее начали готовиться к исполнению нового закона и еще до его вступления в силу запустили проверку всей своей абонентской базы. «Tele2 информирует своих клиентов через sms о необходимости проверить данные, чтобы дать им достаточно времени на подтверждение своей личности и не допустить отключения от сети», — отметили в компании.

В пресс-службе Yota пояснили, что теперь оператор будет дополнительно проверять достоверность предоставленных клиентом данных с помощью доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия. «Также проверку будут осуществлять сотрудники оператора в собственных каналах продаж и обслуживания», — добавили в компании, порекомендовав в случае возникновения проблем следовать инструкции в sms.

Все операторы рекомендуют пользователям с некорректными данными обратиться с паспортом в салон своего оператора. Ряд операторов также отметили, что правильную информацию можно предоставить дистанционно, заполнив специальную форму на сайте компании. Кроме того, можно позвонить в службу поддержки или обратиться к персональному менеджеру.

«Очищение» рынка

Игроки рынка уверены, что новый закон позволит существенно сократить долю «серых» sim-карт на рынке. «Оказание услуг связи только после передачи оператору связи данных об абоненте и проверка их достоверности станет препятствием на пути распространения анонимных sim-карт, а также улучшит качество абонентской базы», — рассчитывают в МТС.

«Поправки в закон нацелены на то, чтобы сделать процесс распространения SIM-карт более цивилизованным, избавляя рынок от недобросовестных перепродавцов», — уверены в Tele2. В компании отметили, что Tele2 регулярно проверяет свои монобрендовые салоны и другие точки продаж. «Если мы выявляем нарушения правил оформления и продаж SIM-карт, то штрафуем дилеров. В ходе независимых проверок на долю Tele2 обычно приходится минимальный процент серых SIM-карт», — рассказали в компании.

tass.ru

Министерство связи и массовых коммуникаций опубликовало проект постановления правительства, уточняющего правила оказания услуг телефонной связи. Документ обязывает операторов повторно идентифицировать пользователей, если этого потребуют следственные органы. На проверку личности абонента у оператора есть 15 дней. Если в этот срок компания не сможет подтвердить достоверность данных об абоненте, она обязана приостановить действие контракта с ним, пока не сможет идентифицировать его.

Представитель Минкомсвязи Дмитрий Захаров объясняет, что постановление нужно для выполнения требований, появившихся после внесения в 2016 г. поправок в закон «О связи» (введены так называемым законом Яровой. – «Ведомости»). Они гласят, что оператор должен «прекратить при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, оказание услуг связи в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах».

Из проекта постановления следует, что идентифицировать абонента оператор сможет одним из способов: запросив у него подлинник документа, удостоверяющего личность, либо запросив у него данные через систему самообслуживания абонента или через государственную Единую систему идентификации и аутентификации.

По словам человека, близкого к одному из операторов, в зону риска попадает «большая часть абонентов». По оценкам гендиректора Telecomdaily Дениса Кускова, из 270-миллионной абонентской базы это 12–15% sim-карт. Среди таких абонентов и мигранты, и люди, купившие sim-карту на вокзале, и те, кто покупает sim-карты по поддельным документам, говорит Кусков.

По закону операторы и так обязаны идентифицировать абонентов, но сейчас не несут ответственности за отсутствие такой идентификации – в полной мере по закону отвечает за это сотовый дилер, рассказывал ранее «Ведомостям» заместитель директора департамента регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи Михаил Быковский.

Представители сотовых операторов не берутся прогнозировать, какую часть их абонентской базы это затронет. Представитель «Вымпелкома» говорит, что компания будет изучать документ.

Вопросом идентификации пользователей операторов в связи с террористическими актами в Санкт-Петербурге недавно озаботился Совет Федерации. Его председатель Валентина Матвиенко в апреле заявила о необходимости разработки закона для борьбы с нелегальной торговлей sim-картами. Для полной победы над торговцами, которые продают sim-карты на рынках и в подземных переходах в нарушение закона не требуя от покупателей паспортные данные, необходимо запретить операторам сотовой связи передавать sim-карты посредникам для продажи, говорила она. Речь идет о посредниках, которые продают sim-карты без оформления договора и передачи оператору сведений об абоненте. Матвиенко поручила сенатору Людмиле Боковой внести в Госдуму соответствующий законопроект, а депутатов Думы попросила в ускоренном режиме принять его. Из предварительных обсуждений законопроекта следовало, что операторы должны начинать оказывать услуги только после проверки паспортных данных абонентов и занесения их в соответствующую базу.

По словам представителя Боковой, законопроект уже разработан, направлен к Госдуму, сейчас идет подготовка к первому чтению. Он направлен на согласование в правительство, администрацию президента, уточнила она.

www.vedomosti.ru

Закон операторы сотовой связи

Операторы сотовой связи начали готовиться к вступлению в силу поправок в федеральный закон «О связи», обязывающих их отключать от услуг связи ненадежных абонентов, личность которых не удалось подтвердить. Требование начинает действовать с 1 июня 2018 года. При этом действие закона распространяется не только на новые договоры, но и на те, которые были заключены ранее.

Как рассказала РБК пресс-секретарь «ВымпелКома» (работает под брендом «Билайн») Анна Айбашева, компания начала заранее проверять абонентскую базу, чтобы дать клиентам достаточно времени на подтверждение своей личности и не допустить отключения. «В рамках подготовки к выполнению требований закона мы провели дополнительный анализ договоров наших клиентов по специально разработанному алгоритму. По тем договорам, в отношении которых у нас есть подозрения, что данные могут быть ошибочными, мы начинаем обзванивать абонентов с предложением прийти в офис и внести корректные паспортные данные», — сообщила Айбашева. Она уточнила, что оператор собирается использовать для подтверждения данных клиентов государственные информационные системы.

Представитель пресс-службы МТС Алексей Меркутов сообщил, что компания также принимает меры, чтобы соответствовать требованиям закона с 1 июня. «Это потребует доработки уже существующего биллинга, что будет связано с определенными затратами, однако не повлечет создание новой базы данных», — говорит он.

Кроме того, операторы стараются наладить работу с посредниками, продающими их сим-карты. «Мы уже сейчас боремся с незаконным распространением сим-карт. В частности, заключаем агентское соглашение с ретейлерами, жестко штрафуем контрагента в случае раздачи комплектов с рук без заключения договора и приостанавливаем оказание услуг связи по таким номерам», — сказала представитель «МегаФона» Юлия Дорохина. «В отдельных случаях, например, в удаленных населенных пунктах, активация сим-карт может занять несколько большее время. Чтобы абоненты не испытывали неудобств при реализации новых требований, МТС будет совершенствовать взаимодействие со своими коммерческими представителями», — добавил Алексей Меркутов.

В «Т2 РТК Холдинге» (бренд Tele2) отказались от комментариев.

В июле 2017 года были приняты поправки в закон «О связи», обязывающие операторов и лиц, действующих от их имени, проверять достоверность сведений и личности абонента, а компании, использующие корпоративные тарифы, — предоставлять операторам информацию о пользователях. Оператор должен установить фамилию, имя, отчество, дату рождения, а также номер документа, удостоверяющего личность. Получить их оператор может, попросив абонента прийти в офис и предъявить подтверждающий личность документ либо прислать документ, подтвержденный электронной подписью. Кроме того, оператор имеет возможность подтвердить личность абонента самостоятельно, подключившись к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или порталу госуслуг. При заключении новых договоров на проверку абонента отводится 15 дней. Лицо, действующее от имени оператора связи, например сотрудник ретейлера, торгующего сим-картами оператора, должно направить ему копию договора с достоверными сведениями об абоненте в течение десяти дней после его заключения.

Если информация, предоставленная о себе абонентом, будет вызывать подозрения оператора, он должен будет направить абоненту сообщение с просьбой еще раз подтвердить личность. Абонент получит 15 дней на уточнение данных. В противном случае оператор должен прекратить оказание услуг связи клиенту.

Запрет на продажу сим-карт без предъявления покупателем паспорта и требование вносить персональные данные в договор действует в России с 1 января 2014 года. Но несмотря на это, сим-карты продолжали продавать с рук без оформления договора. В конце 2014 года глава Минкомсвязи Николай Никифоров признал, что этот запрет постоянно нарушается. Ужесточить требования законодателей подтолкнул теракт в метро Санкт-Петербурга 3 апреля 2017 года (террористы использовали для связи сим-карты, купленные без предъявления паспортов), после которого председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о необходимости пресекать нелегальную торговлю сим-картами.

В России продается более 100 млн новых сим-карт в год (большая часть из них не активируется или используется без пополнения, до обнуления баланса). При этом, по данным Роскомнадзора, за 2017 год оборот серых сим-карт увеличился более чем в три раза. За год ведомство совместно с представителями МВД России изъяло более 106,5 тыс. незаконно распространяемых сим-карт. Больше всего (60 тыс.) принадлежало «ВымпелКому», который до недавнего времени делал ставку на приезжих из других стран: снижение потока мигрантов стало поводом для сокращения абонентской базы оператора в третьем квартале 2016 года, пояснял сам «ВымпелКом». Еще 19,5 тыс. сим-карт принадлежало «МегаФону», 15,4 тыс. — МТС, 8,7 тыс. — «дочке» «Т2 РТК Холдинга» «Т2 Мобайл» и 2,1 тыс. — другим операторам. «Большое количество нарушений связано с заключением договоров об оказании услуг мобильной связи неуполномоченным лицом, а также с продажей сим-карт без заключения договора и предъявления покупателем документа, удостоверяющего личность», — говорилось в сообщении Роскомнадзора.

В последние годы абонентская база российских сотовых операторов практически не меняется или незначительно снижается: за последний год число абонентов снизилось с 255,59 млн до 255,41 млн клиентов (речь идет об активной абонентской базе, то есть тех, кто пользуется услугами связи более трех месяцев), по данным AC&M. Представители МТС, «ВымпелКома» и «МегаФона» не ответили на вопрос РБК, какое количество абонентов, по их оценке, должны будут подтвердить свою личность и насколько может снизиться их абонентская база после 1 июня.

Один из участников рынка в разговоре с РБК отметил, что примерно 80% абонентской базы — это стабильные абоненты, которые оформляли сим-карты по паспорту и пользуются ими уже несколько лет. «Остальные 20% — это как раз серые абоненты, которые покупают по несколько сим-карт в месяц, используют их для одного-двух звонков. Именно такие абоненты могут вести незаконную деятельность и подпадают под действие этого закона», — сказал собеседник РБК.

По мнению аналитика «Открытие Брокер» Тимура Нигматуллина, инвесторы, скорее всего, не отреагируют на сокращение абонентской базы, так как в России этот показатель уже давно не считается ключевым — ежегодно она обновляется на 50–60%. «Более того, если снижение произойдет одномоментно после вступления в силу закона, это будет означать, что меняется ситуация в целом на рынке, а не у одного отдельного оператора», — указывает он. Однако если один оператор отключит 20% клиентов, а другой — 5%, для первого это будет существенным негативом. Он отметил, что исторически у «ВымпелКома» было много мигрантов в структуре абонентской базы. «Эти абоненты приносят деньги, но их придется отключить, и масштаб отключения, вероятно, будет превосходить показатели конкурентов», — сказал эксперт.

Аналитик iKS-Consulting Максим Савватин считает, что проверка абонентской базы не вызовет сложностей у операторов. «Количество серых сим-карт за последние три—пять лет сократилось, в то же время операторы стали активно использовать технологии big data для анализа поведения абонентов. Эти алгоритмы помогут им оперативно определить, какого абонента стоит проверить», — считает он.

Савватин указывает, что операторы заинтересованы в качественной абонентской базе. «Постоянные абоненты генерируют стабильную выручку. Сейчас, когда рынок полностью насыщен, операторы стараются удержать клиентов и, соответственно, заработать за счет введения новых сервисов и услуг. Потребителями этих опций в основном являются именно постоянные, а не сомнительные абоненты, которые покупают сим-карты для нескольких звонков», — рассуждает он.

По словам аналитика, абонента можно заподозрить в неблагонадежности по активности использования номера, смене локации (если сим-карта куплена в одном регионе, а используется в другом), сроку пользования номером. «Эти признаки не говорят о сомнительной деятельности человека, но могут стать косвенным сигналом для его проверки», — отметил Максим Савватин.

www.rbc.ru