Закон в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан

Подписан закон о новом порядке пенсионного обеспечения госслужащих

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

Федеральный закон принят Государственной Думой 11 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 18 мая 2016 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом устанавливаются новые порядок и условия пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы.

В Федеральный закон «О страховых пенсиях» вносятся изменения, согласно которым увеличивается общеустановленный возраст для назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы: мужчинам – на пять лет (до 65 лет), женщинам – на восемь лет (до 63 лет). При этом устанавливается, что такое повышение будет осуществляться постепенно, на шесть месяцев в год.

Наряду с увеличением возраста для назначения пенсии по старости Федеральным законом увеличивается с 15 до 20 лет (поэтапно до 2026 года) стаж, необходимый для назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет, в связи с чем вносятся изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Учитывая положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статьи 6 и 7) о соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации, и граждан, проходивших муниципальную службу, предусмотренные Федеральным законом новые требования к условиям назначения пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, которые устанавливаются для федеральных государственных гражданских служащих, распространяются на порядок и условия назначения пенсий государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим.

За субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления сохраняется право определять иные условия пенсионного обеспечения (размеры пенсий или доплат к ним, периоды работы или службы, включаемые в соответствующий стаж, и другие), которое устанавливается лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Новые требования к минимальному стажу, необходимому для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не будут распространяться на лиц, приобретших право на эту пенсию и уволенных с федеральной государственной гражданской службы, на лиц, замещающих на дату вступления в силу Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы и имеющих стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии не менее 20 лет, а также на лиц, замещающих на дату вступления Федерального закона в силу должности федеральной государственной гражданской службы и являющихся пенсионерами.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, исполнявшие полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы не менее одного года. Согласно новому порядку право на названную доплату приобретут члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, исполнявшие свои полномочия в течение пяти лет, что соотносится со сроком исполнения полномочий депутата Государственной Думы одного созыва. Размер доплаты будет зависеть от продолжительности исполнения таких полномочий. Новый порядок не коснется членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, приобретших на дату вступления в силу Федерального закона право на назначение пенсии по старости (инвалидности) и право на установление ежемесячной доплаты к пенсии.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 60 лет с возможностью продления срока службы до 65 лет, а в отдельных случаях – до 70 лет (с согласия служащего и по решению работодателя заключается срочный служебный контракт). Федеральным законом устанавливается, что предельный возраст пребывания на гражданской службе увеличивается до 65 лет (разумеется, это право, но не обязанность служащего работать до указанного возраста), срочные служебные контракты заключаться не будут, а срочные служебные контракты, заключённые на дату вступления в силу Федерального закона, будут считаться заключёнными на неопределенный срок.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, касающихся вопросов пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, датой вступления в силу Федерального закона определено 1 января 2017 года.

kremlin.ru

Правительство России одобрило законопроект об увеличении пенсионного возраста отдельным категориям граждан

22 октября 2015

Сегодня Правительство РФ одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», разработанный Минтрудом России.

Проект федерального закона предусматривает изменение условий установления дополнительных к страховой пенсии по старости выплат – пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты) лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы РФ, должности муниципальной службы, сенаторам и депутатам Государственной Думы РФ.

В частности, предлагается увеличить минимальный стаж государственной гражданской (муниципальной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет до 20 лет. В настоящее время такой стаж для назначения пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим составляет 15 лет. Единые требования к минимальному стажу для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим и муниципальным служащим отсутствуют: в настоящее время он устанавливается в диапазоне от 10 до 20 лет каждым субъектом РФ (органом местного самоуправления) самостоятельно.

При этом предусматривается плавный переход – ежегодно по полгода до 20 лет к 2025 году.

Увеличивается минимальная продолжительность исполнения полномочий для права на ежемесячную доплату к пенсии сенаторам и депутатам Государственной Думы РФ с одного года до пяти (срок, на который созывается Государственная Дума РФ). Соответственно доплата будет устанавливаться от 55% денежного вознаграждения (за пять лет) и 75% за десять лет и более. В этой связи вносятся изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Кроме этого, проектом федерального закона предусмотрено увеличение указанным гражданам, а также лицам, замещающим государственные должности РФ и субъектов РФ и муниципальные должности, возраста для назначения страховой пенсии по старости до 65 лет (а досрочно назначаемых пенсий: для мужчин – на 5 лет, для женщин – на 10 лет больше возраста, предусмотренного статьями 30-33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Такое увеличение планируется ежегодно по полгода.

Проект федерального закона предусматривает сохранение приобретенных до введения новых требований пенсионных прав (в отношении гражданских служащих: уволенных с гражданской службы до предполагаемой даты вступления в силу закона по независящим от них причинам (например, сокращение штата, болезнь); продолжающих государственную службу после вступления его в силу, имеющих на этот день стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и право на назначение страховой пенсии по старости (инвалидности); имеющих стаж гражданской службы на день вступления закона в силу не менее 20 лет, а также в отношении сенаторов, депутатов, сложивших полномочия до вступления закона в силу или продолжающих осуществлять полномочия и имеющих не менее 1 года продолжительность исполнения полномочий и право на день вступления в силу закона на страховую пенсию по старости (инвалидности).

В связи с принятием закона ориентировочно сокращение расходов бюджета Пенсионного фонда России на 2016 год составит 622,1 млн руб.

rosmintrud.ru

Прокурор разъясняет. О поэтапном повышении пенсионного возраста отдельным категориям граждан.

Федеральным законом Российской Федерации от 23.05.2016 № 143-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан.


Со следующего года для тех, кто состоит на государственной и муниципальной гражданской службе, пенсионный возраст будет повышаться поэтапно по полгода. Мужчины с 2026 года будут получать право на пенсию в 65 лет, а женщины с 2032 года — в 63 года. То есть в 2017 году возраст получения пенсии госслужащими для женщин составляет 55,5 года; для мужчин — 60,5 года; в 2018 году для женщин — 56 лет, для мужчин 61 год и так далее.

Кроме того, увеличен с 60 до 65 лет предельный возраст нахождения на государственной службе.

Постепенно увеличивается минимальный стаж государственной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет с 15 до 20 лет. Прибавляться эти пять лет будут также по полгода в год. В 2017 году минимальный стаж для пенсии будет 15,5 года, в 2018 — 16 лет. Граница в 20 лет будет достигнута в 2026 году. Это отражено в законах о страховых пенсиях и муниципальной службе.

Повышена минимальная продолжительность полномочий членов Федерального Собрания с 1 до 5 лет для получения права на доплату к страховой пенсии в размере 55%. Отдельно увеличен срок с 3 до 10 лет для получения выплаты в повышенном размере (75%).

Указанные изменения не касаются тех, кто уже получил право на пенсию за выслугу лет или успеет его получить до 01.01.2017

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

magoblproc.ru

Принят федеральный закон в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан

11 мая 2016 года Государственной Думой в третьем чтении принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» (далее – Федеральный закон) предусмотрено изменение с 1 января 2017 года условий установления дополнительных к страховой пенсии по старости выплатпенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии):

должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданские служащие),

должности муниципальной службы (далее – муниципальные служащие);

отдельным лицам, замещавшим:

государственные должности Российской Федерации,

государственные должности субъектов Российской Федерации,

муниципальные должности, замещавшиеся на постоянной основе.

Кроме этого, Федеральным законом для данной категории лиц до 65 лет (а досрочно назначаемых пенсий: для мужчин на 5 лет, для женщин – на 10 лет больше возраста, установленного статьями 30 – 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение пенсионного возраста, дающего право на назначение и выплату:

страховой пенсии по старости;

фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости;

повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При этом предусмотрен переходный период по увеличению возраста, дающего право на назначение и выплату страховой пенсии ежегодно по полгода до 65 лет. Так, к 2032 году этот возраст составит у женщин 63 года, у мужчин – 65 лет.

Одновременно установлен минимальный стаж гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и определение ее размера 20 лет (в настоящее время необходимый минимальный стаж гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим составляет 15 лет, а например, гражданским служащим Камчатского края – 12 лет 6 месяцев). Единые требования к необходимому минимальному стажу отсутствуют и в настоящее время он устанавливается в диапазоне от 10 до 20 лет каждым субъектом Российской Федерации (органом местного самоуправления) самостоятельно), поэтому Федеральным законом предусмотрен плавный переход ежегодно по полгода до 20 лет.

Федеральным законом также установлены единые основные условия, определяющие право на пенсионное обеспечение, как федеральных гражданских служащих, так и гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих.

В этой связи Федеральным законом внесены изменения в пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ, пункт 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пункт 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которым основными условиями для назначения пенсии за выслугу лет всем гражданским и муниципальным служащим является наличие стажа гражданской (муниципальной) службы не менее 20 лет. Иные условия для назначения этой пенсии и ее размер устанавливаются органами субъектов Российской Федерации и муниципальными органами с учетом финансово-экономических возможностей соответствующего субъекта (органа местного самоуправления).

Для тех, кому страховая пенсия уже назначена, пересмотра после вступления закона в силу не предполагается.

Также сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных Федеральным законом в пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» за:

лицами, проходившими гражданскую (муниципальную) службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 1 января 2017 года;

лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности гражданской (муниципальной) службы и имеющими на 1 января 2017 года стаж гражданской (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии, иных выплат) не менее 20 лет;

лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности гражданской (муниципальной) службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

www.kamgov.ru

Аннотация к Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан»

Закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (с 2032 года этот возраст составит 63 года для женщин и 65 для мужчин). При этом увеличивается предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет для всех служащих, а для категории «руководители» высшей группы должностей – 70 лет. Также поэтапно увеличивается стаж для назначения пенсии за выслугу лет с 15 до 20 лет.

Аннотация к Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» Закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (с 2032 года этот возраст составит 63 года для женщин и 65 для мужчин).

При этом увеличивается предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет для всех служащих, а для категории «руководители» высшей группы должностей – 70 лет. Также поэтапно увеличивается стаж для назначения пенсии за выслугу лет с 15 до 20 лет. Увеличивается минимальный срок исполнения полномочий члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, необходимый для получения ежемесячной доплаты к страховой пенсии, а именно устанавливается: от пяти до десяти лет исполнения полномочий — 55 процентов, десять лет и более — 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения. Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2017 года. Необходимо указать, что предлагаемые новации не распространяются на членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, которые на указанную дату будут иметь стаж более 1 года. Также новые положения не распространяются на лиц, которые уже имеют необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Комитет указал ряд существенных замечаний к проекту рассматриваемого Федерального закона на стадии концепции. Следует отметить, что при доработке проекта часть из них была учтена. В частности, исключена норма о приостановлении выплаты страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей для тех, кто ее уже начал получать. Для женщин-госслужащих частично снизили с предлагаемых 65 до 63 лет возраст для получения страховой пенсии. Также скорректирован с учетом увеличения пенсионного возраста для госслужащих ожидаемый период выплаты накопительной пенсии. Кроме того, принята поправка члена Совета Федерации С.П. Горячевой, согласно которой стаж депутатов и сенаторов будет считаться по совокупности, а не отдельно. Конечно, ряд вопросов остался. И прежде всего – это снижение уровня гарантий для госслужащих. Но при этом нужно учесть, что предлагаемые изменения относятся все- таки к ограничению права, а не лишению. У лица, находящегося на госслужбе, всегда есть возможность уйти с нее и получать пенсию в полном размере. Вместе с тем наш Комитет в случае принятия Закона будет внимательно изучать практику его применения, для чего потребуется протокольное поручение Совета Федерации.

Аннотация к Федеральному конституционному закону «О внесении изменения в статью 31 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» меры безопасности в отношении судей военных судов, а равно их близких осуществляются также командованием соответствующей воинской части или начальником соответствующего военного учреждения либо соответствующим органом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

Действующей редакцией части 1 статьи 31 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» военная полиция как орган, осуществляющий меры безопасности в отношении судей военных судов и членов их семей, не предусмотрена. Федеральным конституционным законом органы военной полиции включаются в состав органов, осуществляющих меры безопасности в отношении судей военных судов и членов их семей. Федеральный конституционный закон направлен на устранение существующего пробела в действующем законодательстве в части состава органов, осуществляющих меры безопасности в отношении судей военных судов и членов их семей.

Аннотация к Федеральному закону «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на создание законодательных основ государственной службы в федеральной противопожарной службе как самостоятельного вида федеральной государственной службы. Ранее на сотрудников федеральной противопожарной службы распространялись нормы Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

Федеральным законом служба сотрудников федеральной противопожарной службы установлена как государственная служба иных видов, что соответствует требованиям Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации». Данный закон регулирует отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы. Аннотация по Федеральному закону «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» Закон разработан Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Законом предоставлено право субъектам Российской Федерации для вновь создаваемых предприятий понижать до 10 % ставку налога на прибыль организаций в части поступающего в бюджеты субъекта Российской Федерации. Ставка налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, применяется в размере 0%. Для таких организаций Законом в части налога на добычу полезных ископаемых устанавливается порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого, который будет применять участник регионального инвестиционного проекта к основным ставкам налога. Действие закон распространяется на территории всех субъектов Российской Федерации.

Аннотация по Федеральному закону «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Внесенный Правительством Российской Федерации Закон подготовлен в связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих увеличение с 1 апреля 2016 г. акцизов на нефтепродукты. Закон предусматривает изменение нормативов распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, устанавливая норматив зачисления доходов от указанных акцизов в федеральный бюджет в размере 12 процентов, а в бюджеты субъектов Российской Федерации – 88 процентов. Также Закон предусматривает норму, в соответствии с которой объем бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации подлежит увеличению на положительную разницу между фактически поступившим и прогнозировавшимся объемом доходов регионального бюджета, учитываемых при формировании дорожного фонда субъекта Российской Федерации, что обеспечивает направление всех соответствующих доходов на дорожную деятельность.

Аннотация на Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Государственной Думой 13 мая 2016 года, был внесен Правительством Российской Федерации и направлен на приведение положений законодательства Российской Федерации в сфере страховой деятельности в соответствие с новой редакцией главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Аннотация к Федеральному закону «О внесении изменения в статью 132 Воздушного кодекса Российской Федерации» (проект № 927474-6) Федеральный закон принят в целях совершенствования регулирования вопросов страхования членов экипажей воздушных судов и обеспечения в их отношении социальной справедливости. С принятием Федерального закона увеличится страховая сумма при обязательном страховании жизни и здоровья каждого члена экипажа воздушного судна со ста тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Аннотация на Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Федерального закона «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» Федеральным законом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее — Российская трехсторонняя комиссия) предоставляется право рассматривать проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, других актов федеральных органов государственной власти в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и принимать решения по итогам их рассмотрения в срок не более чем 30 дней. Также устанавливается обязанность приглашения координаторов сторон, представляющих в Российской трехсторонней комиссии общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, на заседания Правительства Российской Федерации при рассмотрении вопросов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений. Указанные изменения будут способствовать согласованию интересов всех сторон социального партнерства в области социально-трудовых отношений, усилению роли профсоюзов и работодателей в решении задач в данной сфере, а также гармонизации трудового законодательства.

www.senator-afanasyeva.ru