Зарубежный опыт предупреждения преступления

§6. Зарубежный опыт предупреждения преступлений

Интернационализация и тенденция транснациональности пре

использование зарубежного опыта. В последние два десятилетия в

западноевропейских странах, в США, Канаде, Японии активно

развиваются теория и практика предупреждения преступлений. При

ее ограничении, о сдерживающем воздействии на конкретные кри

ском аспекте предупреждения преступлений делается очень много.

Предполагается, что предупреждение не может быть эффективным,

ной основе и не включает мероприятий по улучшению жизни насе

В странахчленах Европейского Союза выделяют два уровня пре

альное предупреждение направлено на изменение неблагоприятных

и микросоциальной ситуации. Ситуационное исходит из того, что

отдельные категории преступных деяний совершаются при опреде

ведений, изнасилования в парках, скверах и т.д.). Такое предупреж

дение по принятой у нас терминологии соответствует предотвраще

нию и пресечению преступлений.

В ФРГ выделяют первичную, вторичную и третичную превен

лений. Вторичная осуществляется полицейскими органами и свя

зана с правовыми средствами удержания от преступлений.

Третичная превенция — это те профилактические меры и средства,

которые применяются в процессе наказания и ресоциализации пре

Для координации деятельности по предупреждению преступле

ний во многих странах созданы соответствующие органы (напри

мер, Национальные Советы). Основными их функциями являются:

ции, научноисследовательская работа, сотрудничество с законода

тельными органами, определяющими политику в области борьбы с

ется тезис о том, что преступления совершаются чаще всего тогда,

когда потенциальный преступник встречает уязвимую, неохраняе

мую жертву или объект. Поэтому превентивные меры должны быть

направлены либо на преступника, либо на систему безопасности,

либо на потенциальную жертву (индивидуальная, общая и викти

ляется охранительному предупреждению и целенаправленной работе

В ФРГ долго считалось, что предупреждение преступлений яв

ляется «побочным продуктом» полицейской работы просто потому,

что само существование аппарата полиции действует как фактор,

благодаря правильным действиям, не стать жертвой преступления.

В этих же целях практикуются: бесплатное распространение сове

тов по профилактике преступлений, трансляция по радио и демон

ступлений уголовной полицией, центральной идеей которой

лением должен служить интересам профилактики.

В США существует три модели превентивной деятельности: мо

вопорядка позволило снизить количество ограблений на 30%. Здесь

безопасности. В ряде случаев создаются так называемые конт

активности, особенно в ночное время.

ления к сотрудничеству с полицией (патрулирование, дежурство в

наиболее криминогенных районах). Для представителей обществен

ности практикуется бесплатная выдача «полицейского» обмундиро

популярных статей и пособий на тему «Как защитить себя, свою се

лей по уголовным делам, сформировались ассоциации потерпевших

члены которых патрулируют микрорайоны и поселки и при необхо

гут не только прослушать лекции, но и пройти специальный тре

нинг: освоить приемы самозащиты и выработать навыки оптималь

ного поведения в экстремальных ситуациях.

Достаточно интересным является так называемое архитектур

ное направление в практике предупреждения преступлений. Было ус

тановлено, что в высотных жилых домах регистрируется в семь раз

ет преступления и облегчает их совершение. Эти факторы стали учи

тывать в практике градостроительства при выполнении следующих

подземных проходов; снос домов, определяющих «криминогенный

бридж министерство жилищного строительства выделило по 1 тыс.

фунтов стерлингов для оборудования каждой квартиры этого квар

вентивным мерам, направленным на предупреждение насилия в обще

стве. Так, администрация президента США приняла федеральную

пресечение насаждения расовой и культурнонациональной

ограничение распространения оружия среди граждан;

семейного образа жизни;

рекламы насилия и проведению пропаганды, благоприятствующей

становятся меры, связанные с реформой полицейской системы и

Глава 7. Теоретические основы предупреждения преступлений

Многочисленные комиссии, проверявшие деятельность поли

криминогенной обстановки в стране. Новая стратегия получила на

главной задачей полиции является активная деятельность по пре

дупреждению преступлений, а не реагирование на сообщения о

происшествиях. Главный акцент стал делаться на демонстрацию

Значительную роль в повышении эффективности предупрежде

ния преступлений играет использование достижений науки. Особен

оптической техники в целях контроля за движением транспорта,

ния социальнопсихологического портрета преступника по харак

щения и пресечения преступлений. В США созданы Национальный

Достаточно распространенной мерой наказания становится до

тивным средством предупреждения рецидива преступлений. Из не

медитаций (групповые сеансы гипноза и антикриминогенной ме

ступлений, используемых в зарубежных странах, позволяет сделать вывод о постоянном движении к реализации в этой деятельности

Контрольные вопросы и задания:

1. В чем состоит предупреждение преступности в широком и уз

2. Раскройте сущность общесоциального предупреждения пре

4. В чем состоит социальноправовая обусловленность профилак

5. Расскажите о видах предупреждения преступности.

7. В чем состоит специфика деятельности органов внутренних дел

8. Расскажите об информационном обеспечении профилактики

9. Назовите основные направления правового регулирования

udik.com.ua

Зарубежный опыт профилактики преступлений

Интернационализация и тенденция транснациональности преступности обусловливают рост значение такой составляющей организации профилактики преступлений, как изучение и использование зарубежного опыта. В последние два десятилетия в США, Канаде, Японии активного развития приобретает теория и практика профилактики преступлений. Криминологи ведут речь не о профилактике преступности как социального явления, а лишь о его ограничении или о сдерживающее влияние на конкретные криминогенные факторы и обстоятельства. Все-таки в практическом аспекте профилактикой преступлений делается очень много, в частности усматривается, что профилактика не может быть эффективной, если она не организована на систематической и скоординированной основе и не включает мер по улучшению жизни населения, совершенствование уголовного правосудия и пенитенциарной системы.

В странах — членах Европейского Союза выделяют два уровня профилактики преступлений: социальную и ситуационную. Социальная профилактика направлена на изменение неблагоприятных условий формирования личности человека, особенно микросреды и микросоциальной ситуации. Ситуационная исходит из того, что отдельные категории преступных деяний происходят при определенных обстоятельствах, в определенное время и в определенных местах. Сама ситуация стимулирует и провоцирует определенные виды преступлений (уличные драки в кинотеатрах и развлекательных заведениях, изнасилования в парках, скверах и др.). Такая профилактика, по отечественной теории, служит предотвращению преступлений и их прекращению.

В Федеративной Республике Германия выделяют первичную, вторичную и третичную превенцію. Первичная направлена на преодоление дефицита социальности и позитивного правосознания как главной причины преступлений. Вторичная осуществляется полицейскими органами и связанная с правовыми средствами удержания от преступлений. Третичная превенция — это те профилактические меры и средства, которые применяются в процессе наказания и ресоциализации преступников.

Для координации профилактической деятельности во многих странах созданы соответствующие органы (например, Национальные советы). Основными их функциями являются: сбор информации, планирование, выполнение и оценка программ по профилактике преступлений, координация деятельности полиции и других органов, работающих в этой сфере, обеспечения участия населения, сотрудничество со средствами массовой информации, научно-исследовательская работа, сотрудничество с законодательными органами, учебная подготовка.

В практической деятельности полиции широко пропагандируется тезис о том, что преступления происходят чаще всего тогда, когда потенциальный преступник наталкивается на впечатлительную, неохоронювану жертву или объект. Поэтому превентивные меры должны быть направлены либо на преступника, или на систему безопасности, или на потенциальную жертву (индивидуальная, общая и виктимологическая профилактика). В этой триаде особое внимание уделяется охранной профилактике и целенаправленной работе с населением, направленной на его самозащиту.

В ФРГ длительное время считалось, что профилактика преступлений является «дополнительным продуктом» полицейской работы, ведь само существование аппарата полиции действует как фактор, сдерживающий преступность. Но начиная с 60-х годов полиция широко практикует целенаправленную работу с общественностью с ориентацией на самозащиту: консультирует население, как с помощью технических средств уберечь от воров имущество и как, благодаря правильным действиям, не стать жертвой преступления. С этой целью практикуются: бесплатное распространение советов по профилактике преступлений, трансляция и демонстрация в средствах массовой информации передач из цикла «Уголовная полиция советует». Существует специальная программа криминальной полиции по профилактике преступлений, центральным тезисом которой является: любой контакт полицейского с населением должен служить интересам профилактики.

В Соединенных Штатах Америки используются три модели превентивной деятельности: модель общественных учреждений, модель безопасности индивидуума и модель воздействию через окружающую среду. На федеральном и местном уровнях реализуются программы профилактики преступлений. В некоторых штатах участие граждан в укреплении правопорядка способствовала тому, что количество ограблений снизилось на 30%. За информацию, которая должна оперативно-профилактическое значение, дается вознаграждение.

В Канаде широко практикуется участие граждан в патрулировании. Действуя вместе с полицией, гражданские патрули оказывают положительное влияние: снижают страх перед преступниками, и поддерживают ощущение личной безопасности. В случае необходимости создаются так называемые контрольные посты вокруг выявленных зон повышенной преступной активности, особенно в ночное время.

В Великобритании разработаны минимальные стандарты уголовного безопасности, широко привлекается население к сотрудничеству с полицией (патрулирование, дежурство в наиболее криминогенных районах). Представителям общественности бесплатно выдается «полицейский» обмундирование без знаков различия и служебного атрибутики), а также средства радиосвязи, дубинки, наручники и даже оружие для «боевого» патрулирование на полицейских автомобилях. Вся эта деятельность получает моральную и материальную поддержку общества и государства.

Наиболее витребуваною есть виктимологическая профилактика преступлений. Она не требует значительных материальных затрат и реализует присущее всем людям стремление к самозащите. В Западной Европе и США публикуются многочисленные популярные статьи и рекомендации на тему «Как защитить себя, свою семью, свое жилище и свою собственность от преступных посягательств». Реализуются программы защиты потерпевших и свидетелей по уголовным делам, созданы ассоциации потерпевших от преступлений. Везде возникают «Ассоциации соседей», члены которых патрулируют микрорайоны и поселки и в случае необходимости вызывают полицейские патрули.

Во всех учебных заведениях — от начальной школы до вузов — проводятся занятия по прикладной виктимологии. Желающие могут не только прослушать лекции, но и пройти специальный тренинг: освоить приемы самозащиты и выработать навыки оптимального поведения в экстремальных ситуациях.

Довольно интересным является так называемый архитектурный направление в практике профилактики преступлений. Установлено, что в многоэтажных жилых домах регистрируется в семь раз больше преступлений, чем в малоэтажных. Оказалось, что архитектурный стиль больших городов нередко инициирует преступление и облегчает его совершение. Эти факторы начали учитывать в практике градостроительства при выполнении таких работ: расширение объема строительства малоэтажных коттеджей; сокращение количества тупиков, проходных дворов, подвалов и подземных переходов; снос домов, определяют «криминогенный ландшафт». В Лондоне жителям криминогенного квартала Стоун-бридж Министерство жилищного строительства выделило по И тыс. фунтов стерлингов для оборудования каждой квартиры этого квартала системой сигнализации и иными средствами защиты.

В Западной Европе и США огромное внимание уделяется превентивным мерам, направленным на профилактику насилия в обществе. Так, Администрация Президента США приняла федеральную программу нравственного оздоровления американского общества. Основными элементами! этой программы являются:

— формирование ненасильственных установок и навыков у подрастающего поколения;

— поддержка местных общин в предотвращении насилия;

— прекращение разжигания расовой, национальной и культурно-национальной розни;

— ограничение распространения оружия среди граждан;

— идеологическое и материальное стимулирование оздоровления семейного образа жизни;

— рекомендации средствам массовой информации по сокращению рекламы насилия и об усилении пропаганды, что способствует сокращению насилия;

— разработку научных исследований, посвященных выявлению условий, при которых профилактика преступлений дает наилучшие результаты.

Нужно отметить, что программы профилактики насилия разрабатываются в рамках двух основных направлений профилактики преступлений, принятых в США: социального реформирования и клинической криминологии. Кроме этих моделей в практике профилактики преступности в последние годы достаточно популярными становятся мероприятия, связанные с реформой полицейской системы на основе использования достижений науки.

Многочисленные комиссии, проверявшие деятельность полицейских ведомств США, пришли к выводу, что эти структуры изолировались от населения и не в состоянии контролировать развитие криминогенной ситуации в стране. Новая стратегия получила название общественной полицейской деятельности. В соответствии с ней главной задачей полиции является активная деятельность по профилактике преступлений, а не реагирования на сообщения и противодействие. Акцент стал делаться на демонстрацию присутствия полицейских в жилых районах. При этом полицейские в значительной степени отказались от использования автомобилей, чтобы быть ближе к людям. С этой же целью они пользуются велосипедами или патрулируют пешком.

Большое внимание уделяется устранению причин и условий преступлений, пресечению актов вандализма, предохранительным мерам в отношении конфликтных ситуаций в семье, формированию доверительных отношений между полицией и гражданами.

Значительную роль в повышении эффективности профилактики преступлений играет использование достижений науки. Особенно перспективным является применение лазерной и другой оптической техники с целью контроля над движением транспорта, наркотиков, оружия и т.п.; совершенствование методик составления социально-психологического портрета преступника на основе характерных признаков преступления и обстановки на месте его совершения; повышение уровня информационного обеспечения предупреждения преступлений и их пресечение. В США созданы Национальный центр информации о преступлениях. Унифицированная система учета и регистрации преступлений и Автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев.

Довольно распространенной мерой наказания становится домашний арест с электронным мониторингом, что является эффективной мерой профилактики рецидива преступлений. Из нетрадиционных методов профилактики преступлений, практикуемые в США, следует отметить попытки применения гипноза и медитаций (групповые сеансы гипноза и антикриміногенної медитации) .

Изучение моделей, форм и методов профилактики преступлений, используемых в зарубежных странах, дает основания прийти к выводу: происходит постоянное движение к реализации в этой деятельности принципов системности, адекватного обеспечения, гуманизма и участия всех членов общества.

studbooks.net

ступности обусловливают возрастание значения такой составляю

щей организации предупреждения преступлений, как изучение и

этом криминологи западных стран предпочитают вести речь не о

предупреждении преступности как социального явления, а лишь о

миногенные факторы и обстоятельства. Тем не менее в практиче

если оно не организовано на систематической и скоординирован

ления, совершенствованию уголовного правосудия и пенитенциар

дупреждения преступлений: социальное и ситуационное. Соци

условий формирования личности человека, особенно микросреды

ленных обстоятельствах, в определенное время и определенных ме

стах. Сама ситуация стимулирует и провоцирует определенные виды

преступлений (уличные драки у кинотеатров и увеселительных за

цию. Первичная направлена на преодоление дефицита социаль

ности и позитивного правосознания как главной причины преступ

сбор информации, планирование, выполнение и оценка программ

по предупреждению преступлений, координация деятельности по

лиции и других органов, работающих в этой сфере, обеспечение уча

стия населения, сотрудничество со средствами массовой информа

преступностью, учебная подготовка.

В практической деятельности полиции широко пропагандиру

мологическая профилактика). В этой триаде особое внимание уде

с населением, направленной на его самозащиту.

сдерживающий преступность. Но начиная с 60х годов полиция стала

широко практиковать целенаправленную работу с общественностью

с ориентацией на самозащиту: консультировать население, как с

помощью технических средств спасти от воров имущество и как,

страция по телевидению передач из цикла «Уголовная полиция со

ветует». Существует специальная программа предупреждения пре

является следующая формула: любой контакт полицейского с насе

дель общественных учреждений, модель безопасности индивидуу

ма и модель воздействия через окружающую среду. На федеральном

и местном уровнях реализуются программы предупреждения преступлений. В некоторых штатах участие граждан в укреплении пра

используется вознаграждение за информацию, имеющую оператив

В Канаде широко практикуется участие граждан в патрулирова

нии. Действуя совместно с полицией, гражданские патрули снижа

ют страх перед преступниками и поддерживают ощущение личной

рольные посты вокруг выявленных зон повышенной преступной

В Великобритании разработаны минимальные стандарты кри

минальной безопасности, широко используется привлечение насе

вания (без знаков различия и служебной атрибутики), средств ра

диосвязи, дубинок, наручников и даже оружия для «боевого» патру

лирования на полицейских автомашинах. Вся эта деятельность

получает моральную и материальную поддержку общества и госу

Одним из наиболее востребованных является виктимологическое

направление предупреждения преступлений. Оно не требует больших

материальных затрат и реализует присущее всем людям стремление

к самозащите. В Западной Европе и США появилось множество

мью, свое жилище и свою собственность от преступных посяга

тельств». Реализуются программы защиты потерпевших и свидете

от преступлений. Повсеместно возникают «Ассоциации соседей»,

димости вызывают полицейские патрули.

Во всех учебных заведениях — от начальной школы до вузов —

проводятся занятия по прикладной виктимологии. Желающие мо

больше преступлений, чем в малоэтажных жилищах. Оказалось, что

архитектурный стиль больших городов в целом нередко иницииру

работ: расширение объема строительства малоэтажных коттеджей;

сокращение количества тупиков, проходных дворов, подвалов и

ландшафт». В Лондоне жителям криминогенного квартала Стоун

тала системой сигнализации и иными средствами защиты.

В Западной Европе и США огромное внимание уделяется пре

программу нравственного оздоровления американского общества.

Основными элементами этой программы являются:

формирование ненасильственных установок и навыков у подра

поддержка местных общин в предотвращении насилия;

идеологическое и материальное стимулирование оздоровления

рекомендации средствам массовой информации по сокращению

проведение научных исследований, посвященных выявлению

условий, в которых предупреждение преступлений осуществляется

Нужно отметить, что программы борьбы с насилием разрабаты

ваются в рамках двух основных направлений предупреждения пре

ступлений, принятых в США: социального реформирования и кли

нической криминологии. Кроме этих моделей в практике предуп

реждения преступности в последние годы достаточно популярными

использованием достижений науки.

цейских ведомств США, пришли к выводу, что эти структуры изоли

ровались от населения и не в состоянии контролировать развитие

звание общественной полицейской деятельности. В соответствии с ней

присутствия полицейских в жилых районах. При этом полицейские

в значительной мере отказались от использования автомобилей, что

бы быть ближе к людям. С этой же целью они стали пользоваться

велосипедами либо патрулировать пешком.

Большее внимание в настоящее время стало уделяться устране

нию причин и условий преступлений, пресечению актов вандализ

ма, превентивному разрешению конфликтных ситуаций в семье,

формированию доверительных отношений между полицией и граж

но перспективными признаются: применение лазерной и другой

наркотиков, оружия и т.д.; усовершенствование методик составле

терным признакам преступления и обстановке на месте его соверше

ния; повышение уровня информационного обеспечения предотвра

центр информации о преступлениях, Унифицированная система

учета и регистрации преступлений и Автоматизированная система

идентификации отпечатков пальцев.

машний арест с электронным мониторингом, что является эффек

традиционных методов предупреждения преступлений, практикуе

мых в США, следует отметить попытки применения гипноза и

В целом изучение моделей, форм и методов предупреждения пре

принципов системности, адекватного обеспечения, гуманизма и

участия всех членов общества.

3. В чем выражается сущность специальнокриминологического

6. Каким задачам подчинена профилактика преступлений?

по профилактике преступлений?

adhdportal.com